Saturday, May 17, 2014

2 Политика раскрестьянивания в Сибири. Выпуск 2

связи с этим управленческие структуры встали на путь перераспределения хлебоза­готовительных планов, снижая их колхозам и соответственно увеличивая единолич­никам. На последних также возлагались все полученные краем дополнительные за­дания, включая «встречные» планы. В итоге годовой план по единоличному сектору был увеличен до 54,9 млн пудов, а по колхозному - уменьшен до 26,2 млн пудов. (Ст. «25 декабря» 1930 г., «28 января» 1931 г.). Однако колхозы не справлялись и с суще­ственно сокращенными заданиями, тем более что их полное выполнение могло оста­вить хозяйства без зерна. Поэтому руководители многих колхозов, опираясь на под­держку рядовых членов, стремились скрыть имеющееся у них зерно, задержать об­молот и хлебосдачу, создать до ее завершения семенные, фуражные и продовольст­венные фонды, в том числе не предусмотренные законодательством, раздать хлеб колхозникам по «завышенным», по мнению властей, нормам или продать его на рын­ке, В ответ на это колхозы лишались налоговых и иных льгот, от них требовалось досрочное погашение задолженностей, прекращалось их кредитование, снабжение сельхозорудиями и потребительскими товарами, а руководители привлекались к пар­тийной, административной и судебной ответственности. В феврале 1931 г. краевое руководство санкционировало применение к нескольким колхозам «высшей меры наказания» - их роспуск за «злостную» задержку выполнения обязательств по хле­босдаче. (См. ст. «14 февраля», «17 февраля» 1931 г.).
Еще большие масштабы приобрели репрессии против единоличников. Невыпол­нение увеличенного в ходе кампании «самообязательства», помимо «бойкота», пре­дусмотренных законодательством штрафов и привлечения к суду, могло повлечь пе­ревод двора в разряд зажиточных и наложение на него «твердого» задания. (См. ст. «9 февраля» 1931 г.). А несдача последнего, в свою очередь, грозила экспроприацией и выселением.
Несмотря на усилившееся давление на деревню, годовой план централизованных хлебозаготовок в регионе так и не был выполнен. Колхозы сдали 23,0 млн пудов (89,6% от сниженного в ходе кампании задания), единоличники - 45,8 млн пудов (83,5% увеличенного задания). Еще хуже обстояло дело в совхозах, которые выпол­нили план всего лишь на 59,9%, сдав 4,2 млн пудов. Сбор гарнца составил 7,8 млн пудов (80,0% годового плана). В рамках единоличной хлебосдачи 14,8 млн пудов (32%) было собрано по контрактации, 9,6 млн пудов (21%) - по «твердым» заданиям. В целом хлебозаготовки 1930/31 г. в Западно-Сибирском крае составили, включая гарнцевый сбор, 81,3 млн пудов (82,9% годового плана)22. Но даже это количество зерна было собрано отчасти за счет необходимых фуражных, семенных и продоволь­ственных запасов.
Сверхнормативность отчуждения хлеба у его производителей еще более возросла в следующем, 1931/32 г., когда в условиях более чем двукратного снижения урожай­ности зерновых уровень их изъятия увеличился с четверти валового сбора в 1930/31 г. до трети. Хлебозаготовки в этом году превратились в настоящий грабеж деревни. Некоторые колхозы под давлением властей сдавали весь имеющийся у них хлеб. В результате в наиболее пострадавших от неурожая южных районах Сибири уже осенью 1931 г. начался самый длительный и сильный за все 1930-е годы голод .
1 Анализ хлебозаготовительной политики советского государства в конце 1920-х гг. дан в кн.: Мошков Ю.А. Зерновая проблема в годы сплошной коллективизации сельского хозяйства СССР (1929 - 1932 гг.). М, 1966. Гл. I, §§ 1, 3; История советского крестьянства. Т.2: Совет­ское крестьянство в период социалистической реконструкции народного хозяйства. Конец
17
1927 - 1937. М, 1986. Гл. I, § 2; Гущин Н.Я., Ильиных В.А. Классовая борьба в сибирской де­ревне (1920-е - середина 1930-х гг.). Новосибирск, 1987. Гл. III, §2; TaniuchiYu. Decision­making on the Ural-Siberian Method // Soviet History. 1917-53. NY, 1995; Hughes J. Stalinism in a Russian Province. A study of Collectivization and Dekulakization in Siberia. NY., 1996. Ch. 3, 4; Данилов В.П. Введение (Истоки и начало деревенской трагедии) // Трагедия советской дерев­ни. Коллективизация и раскулачивание. Документы и материалы. 1927 - 1939. Т.1: Май 1929 -ноябрь 1929. М., 1999; Ивницкий Н.А. Репрессивная политика советской власти в деревне. М., 2000. Гл. IV, § 2; и др.
2 О «хлебных стачках», методах их купирования и организации коммерческих хлебозагото­вок в период нэпа см.: Ильиных В.А. Коммерция на хлебном фронте (Государственное регули­рование хлебного рынка в условиях нэпа. 1921 - 1927 гг.). Новосибирск, 1992.
3 Статья 107 УК РСФСР гласила: «[Ч.1.] Злостное повышение цен на товары путем скуп-ки, сокрытия или невыпуска таковых на рынок [влечет] лишение свободы на срок до одного года с конфискацией всего или части имущества или без таковой [4.2.] Те же действия при установлении наличия сговора торговцев - лишение свободы на срок до трех лет с конфиска­цией всего имущества». — Уголовный кодекс РСФСР. М., 1929. С.65.
4 Статья 109 УК РСФСР предусматривала лишение свободы «со строгой изоляцией» на срок не менее шести месяцев за «злоупотребление властью или служебным положением, т.е. такие действия должностного лица, которые оно могло совершить единственно благодаря своему служебному положению, и которые, не вызываясь соображением служебной необхо­димости, имели своим последствием явное нарушение правильной работы учреждения или предприятия, или причинили ему имущественный ущерб, или повлекли за собой нарушение об­щественного порядка или охраняемых законом прав и интересов отдельных граждан, или эти действия совершались должностным лицом систематически или из соображений корыстных, или иной личной заинтересованности, или хотя бы и не повлекли, но заведомо для должност­ного лица могли повлечь за собой тяжелые последствия». — Уголовный кодекс РСФСР. М., 1929. С.66-^7.
Статья 111 УК РСФСР гласила: «Бездействие власти, т.е. невыполнение должностным лицом действий, которые по обязанности своей службы должно было выполнить, при нали­чии признаков, предусмотренных ст. 109, а равно халатное отношение к службе, т.е. не­брежное и недобросовестное отношение к возложенным по службе обязанностям, повлекшее за собой волокиту, медленность в производстве дел и отчетности и иные упущения по служ­бе, при наличии тех же признаков [влечет] лишение свободы на срок до трех лет». — Там же. С.68-69.
5 Индивидуальное обложение сельскохозяйственным налогом применялось к хозяйствам, «особо выделяющимся из общей крестьянской массы в данной местности своей доходностью и при том нетрудовым характером своих доходов», и предусматривало их обложение не по общим нормам, а по значительно повышенным. — Политика раскрестьянивания в Сибири. Вып. I: Этапы и методы ликвидации крестьянского хозяйства. 1930 - 1940. Новосибирск, 2000. С.10-12.
6 Примером подобного «планирования» может послужить кампания 1928/29 г. в Сибири, которая началась в регионе достаточно успешно. Задержки реализации зерна со стороны его производителей в сколько-нибудь значимых масштабах не наблюдалось. Крестьяне, пользуясь повышением закупочных цен, а также опасаясь повторения репрессий, активно вывозили на заготпункты товарные излишки хлеба. Помесячные и полугодовые результаты хлебосдачи существенно превосходили показатели наиболее удачной до этого времени кампании 1926/27 г. Многие округа были близки к завершению годового заготовительного задания. (Ильиных В.А. Коммерция на хлебном фронте. С. 158, 159; Гущин Н.Я., Ильиных В.А. Классо­вая борьба в сибирской деревне. С. 188; Советская Сибирь. 1929. 4 янв.). В то же время в целом по Сибири виды на вторую половину кампании не были абсолютно безоблачными. Региональ­ный годовой план был изначально завышен и возможность его полного выполнения оставалась под вопросом, поскольку абсолютно большую часть своего товарного зерна крестьяне сдали осенью и в начале зимы. Однако в январе 1929 г. советское руководство решило увеличить
18
заготовки на востоке страны. Сибирскому краю план централизованных заготовок был повы­шен на 10 млн пудов, что обосновывалось возникшим в потребляющих районах дефицитом хлебопродуктов. Однако большую часть дополнительно собранного зерна предполагалось направить не потребителям, а в «секретный неприкосновенный хлебный фонд», создать кото­рый решило Политбюро ЦК ВКП(б). — Трагедия советской деревни. T.I. С.511-514,518.
7 Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) от 20 марта 1929 г. «О мерах усиления хлебозаго­товок». — РГАСПИ, ф.17, оп.З, д. 1837, л.5-6; Трагедия советской деревни. T.I. С.805.
8 Постановление СТО СССР от 7 мая 1929 г. «О хлебозаготовках и хлебоснабжении». — Трагедия советской деревни. T.I. С.614-615.
9 См.: утвержденное Политбюро ЦК ВКП(б) 28 июня 1929 г. постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О расширении прав местных советов по содействию выполнению государственных заданий и планов». (СУ РСФСР. 1929. № 60. Ст. 589; Трагедия советской деревни. T.I. С.659-660); постановление ВЦИК от 28 июня 1929 г. «Об изменении статьи 61 Уголовного кодекса РСФСР. (СУ РСФСР. 1929. №60. Ст. 591); утвержденная 9 сентября 1929 г. ВЦИК и СНК РСФСР «Инструкция об организации и деятельности комиссии по содействию хлебозаготов­кам при сельских советах». — Там же. № 70. Ст. 681.
10 Статья 61 УК РСФСР в редакции 1929 г. имела следующее содержание: «[Ч.1.] Отказ от выполнения повинностей, общегосударственных заданий или производства работ, имею­щих общегосударственное значение, в первый раз [влечет] штраф, налагаемый соответст­вующим органом власти в пределах до пятикратного размера стоимости наложенного зада­ния, повинности или работ; [4.2.] во второй раз - лишение свободы или принудительные ра­боты до одного года. [Ч.З.] Те же действия, совершенные группой лиц по предварительному соглашению с оказанием активного сопротивления органам власти в проведении повинности, заданий или работ - лишение свободы на срок до двух лет с конфискацией всего или части имущества, с выселением из данной местности или без такового». — СУ РСФСР. 1929. № 60. Ст. 591; Уголовный кодекс РСФСР. М, 1930. С.34.
11 Статьи 58-1 - 58-14 УК РСФСР предусматривали судебную ответственность за «контр­революционные» преступления, к коим относились действия, направленные «к свержению, подрыву и ослаблению власти рабоче-крестьянских советов и избранных ими на основании конституции Союза ССР и конституций союзных республик рабоче-крестьянских прави­тельств Союза ССР, союзных и автономных республик или к подрыву или ослаблению внешней безопасности Союза ССР и основных хозяйственных, политических и национальных завоева­ний пролетарской революции» (ст. 58-1). К делам, связанным с сопротивлением сельских жи­телей хлебозаготовительной политике государства, чаще всего подвёрстывались статьи 58-8, 58-10,58-11 и 58-14.
Ст. 58-8 предусматривала расстрел, а при смягчающих обстоятельствах - лишение свободы «со строгой изоляцией» на срок не менее трех лет с конфискацией всего или части имущества за «совершение террористических актов, направленных против представителей Советской власти или деятелейреволюционныхрабочих и крестьянских организаций, и участие в выпол­нении таких актов».
Ст. 58-10 предусматривала лишение свободы «со строгой изоляцией» на срок не менее шести месяцев за пропаганду или агитацию, содержащие «призыв к свержению, подрыву или ослаблению Советской власти или совершению отдельных контрреволюционных преступле­ний», а аналогичные действия при массовых волнениях - то же наказание, что и ст. 58-8.
Ст. 58-11 за организационную деятельность, направленную на подготовку или совершение преступлений, указанных во всех статьях данной главы, предусматривала те же наказания, что и соответствующие ее статьи.
Ст. 58-14 - лишение свободы «со строгой изоляцией» на срок не менее года с конфискаци­ей всего или части имущества, а «при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до высшей меры социальной защиты - расстрела с конфискацией имущества», за «контрреволюционный саботаж, т.е. сознательное неисполнение кем-либо определенных обязанностей или умыш­ленно небрежное их исполнение со специальной целью ослабления власти правительства и
19
деятельности государственного аппарата». — СУ РСФСР. 1927. №49. Ст. 330; Уголовный кодекс РСФСР. М., 1929. СЗЗ-40.
12 Гущин Н.Я. Сибирская деревня на пути к социализму (Социально-экономическое разви­тие сибирской деревни в годы социалистической реконструкции народного хозяйства. 1926 -1937 гг.). Новосибирск, 1973. С.177.
13 Там же. С.178; СЗ СССР. 1929. № 65. Ст. 610; СУ РСФСР. 1929. № 89-90. Ст. 900.
14 131 статья УК РСФСР гласила: «Неисполнение обязательств по договору, заключенному с государственным и общественным учреждением или предприятием, если при рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства обнаружен злонамеренный характер неиспол­нения, - лишение свободы на срок не ниже шести месяцев с конфискацией всего или части имущества». — Уголовный кодекс РСФСР. М., 1930. С.52.
15 О голоде в сибирской деревне в первой половине 1930 г. и о том, что его основной при­чиной стали хлебозаготовки, говорил первый секретарь Западно-Сибирского крайкома ВКП(б) Р.И. Эйхе. (См. прим. «б» к ст. «15 сентября» 1930 г.). О голоде 1930 г. в Сибири см. также: ПапковС.А. Сталинский террор в Сибири. 1928 - 1941. Новосибирск, 1997. С.46-47; Малыше­ва М.П. Голод на юге Сибири в 1930 г. // Гуманитарные науки в Сибири. 1998. № 2.
16 ГАНО, ф.П-3, оп.2, д. 158, л.20об.
17 Гарнцевый сбор - взимаемая в натуральной форме плата за помол зерна, его переработку в крупу и переработку маслосемян. Обязательный сбор гарнца в пользу государства был вве­ден постановлением СНК СССР от 14 сентября 1928 г. (СЗ СССР. 1928. №61. Ст.555). План сбора гарнца в Западно-Сибирском крае на 1930/31 г. составлял 10 млн пудов. — ГАНО, ф. П-3,оп. 3, д. 299, л. 229.
18 Формально «встречные» планы должны были представлять собой инициированное тру­дящимися, добровольное выдвижение повышенных предложений (норм, объемов) по основ­ным показателям государственного плана на основе учета имеющихся резервов. (БСЭ. 3-е изд. М., 1971. Т.5. С.478). Фактически они очень часто (как в данном случае) являлись разновидно­стью государственного задания и развёрстывались сверху вниз.
19 Решения «в основном» сохранить в 1930/31 г. те же методы ведения хлебозаготовок, что и в предыдущем, принимались Политбюро ЦК ВКП(б), а затем дублировались в постановле­ниях СНК СССР, ВЦИК и СНК РСФСР, краевыми партийными и советскими органами. — См.: РГАСПИ, ф.17, оп.З, д.787, л.6; д. 1891, л.26-27; СЗ СССР. 1930. №27. Ст. 306; ст. «26 июня», «4 июля», «7 июля», «15 августа», «20 сентября» 1930 г.
20 ГАНО, ф.П-3, оп.2, д. 158, л.22об. В 1929 г. в сопоставимых территориальных рамках «твсодые» задания получили 93,8 тыс. хозяйств, или 7,3% от их общего количества. — Там же.
2 Там же, л.20об. В 1929 г. в сопоставимых границах на долю колхозов приходилось 6,0% зернового клина, на долю совхозов - 0,7%. — Там же.
22 Там же, оп.4, д.247, л. 120; оп.З, д. 158, л.22об.; ф.Р-288, оп.1, д.610, л.226.
23 Малышева М.П., Познанский B.C. Голод на юге Западной Сибири в 1931 - 1932 гг. // Возвращение памяти. Историко-архивный альманах. Вып. 3. Новосибирск, 1997.
20
ХРОНИКА 1930 г.
26 июня. В аппарате СНК РСФСР на основе директивных указаний Политбюро ЦК ВКП(б) разработано постановление «О методах заготовок сельскохозяйственных продуктов на 1930/31 год»1. В нем указывалось, что в наступающем заготовительном году «сохраняются в основном методы заготовок текущего года с дальнейшим расширением контрактации». «В целях мобилизации сельской общественности во­круг заготовок» признавалось необходимым принятие поселенных планов хлебосда­чи, которые должны были обсуждаться и утверждаться на общих «бедняцко-середняцких» собраниях.
Заготовки в «кулацких» хозяйствах предлагалось организовать на основе возло­жения на них земельными обществами обязательных заданий, которые затем утвер­ждались сельсоветами. В случае отсутствия земельного общества сельсоветы полу­чали право самостоятельной разверстки «твердых» заданийа. Невыполнение послед­него влекло «обязательное» привлечение к ответственности на основании постанов­ления СНК РСФСР от 30 декабря 1930 г. «О порядке заключения и выполнения дого­воров о контрактации сельскохозяйственных продуктов земельными обществами» б. Отнесение крестьянских хозяйств к категории кулацких должно было производиться в соответствии со статьями 29 и 30 «Положения о едином сельскохозяйственном на­логе на 1930/31 г.»в Снабжение «кулаков» товарами производственно-хозяйственного назначения могло производиться только при условии выполнения ими «твердых» заданий по пониженным нормам и повышенным ценам.
В тот же день секретариат Сибкрайкома ВКП(б) принял постановление «О подго­товке к хлебозаготовкам 1930/31 г.»2 В нем отмечалось, что условия предстоящей хлебозаготовительной кампании существенно отличаются от заготовок прошлых лет тем, что «а) резко возросла роль колхозно-совхозного сектора, который по краю уже в текущем году даст основную массу товарного хлеба; б) значительно увеличен ох-ват контрактационными договорами зерновых посевов единоличников2». Наряду с указанными «положительными» моментами перечислялись потенциальные трудно­сти: а) сопротивление кулачества, «которое несомненно попытается использовать в деревне все возможности борьбы против хлебозаготовок»', б) организационная сла­бость низовых звеньев основного и единственного заготовителя - хлебной коопера­циид; в) недостатки в практике контрактации и неполный охват ею посевов едино­личных хозяйств; г) недостаточное товароснабжение деревни и значительный разрыв между заготовительными и рыночными ценами6. Далее в постановлении определя­лись основные политические установки кампании. «Решающее значение для успеха предстоящей хлебозаготовительной кампании будет иметь последовательное и решительное осуществление на местах политики развернутого социалистического наступления по всем линиям.
Недооценка сопротивления кулака в деревне, такие настроения и утверждения, что «с кулаком покончено», что «кулак теперь не опасен», а также неумение вы-явить кулака являются вреднейшими и опаснейшими проявлениями правого уклона на практике и должны встретить со стороны парторганизаций самый сокрушитель­ный отпор.
Правооппортунистические и примиренческие к ним элементы, пытающиеся ос­паривать необходимость и значение тех ударов по кулаку, которые в процессе про­шлой хлебозаготовительной кампании обеспечили ее успех, тем самым стремятся толкнуть сельские парторганизации на путь благодушного, небольшевистского,
21
либерального подхода к задачам предстоящей хлебозаготовительной кампании. Ре­шительная борьба с такого рода антипартийными настроениями для полной их лик­видации должна быть одной из важнейших составных частей партийно-политической подготовки к хлебозаготовительной кампании.
Необходимо немедленно развернуть широкую массовую кампанию за подготовку к предстоящей хлебозаготовительной кампании в целях мобилизации сил колхозни­ков и организации бедноты для решительной борьбы с попытками кулачества, стремящегося к срыву хлебозаготовок и к развалу колхозов.
Решительный отпор всей парторганизации должны встретить попытки каких-либо расчетов на «самотек» хлебозаготовок, а также недооценка трудности заго­товок хлеба у единоличных хозяйств, имеющих значительную часть товарного хле­ба.
Хлебозаготовительная кампания должна быть так организована, чтобы закон­чить выполнение плана в более короткие сроки, чем в прошлом году, и в целом по краю не позднее 1 декабря».
Исходя из указанных политических установок, секретариат крайкома поставил перед партийными организациями Сибири ряд организационных задач. Первооче­редные усилия следовало направить на восстановление разрушенной во время массо­вой коллективизации системы сельскохозяйственной (хлебной) кооперации*. («Все единоличные бедняцко-середняцкие хозяйства должны быть обслужены хлебной кооперацией»}. Работу по возобновлению деятельности ранее существующих посел­ковых товариществ, организации новых, восстановлению института коопорганизато-ров в селах и объединению низовой сети в районные союзы необходимо было завер­шить к 1 августа. Значительное внимание надлежало уделить контрактации посевов. Кампания «по проверке и перезаключению контрактационных договоров3 и дальней­шему охвату таковыми» должна была закончиться к 15 июля. В качестве важной задачи подготовительного этапа хлебозаготовительной кампании рассматривалось «полное» выявление хозяйств, относимых к кулацким, для установления им «твер­дых» заданий по сдаче хлеба. В постановлении также предусматривался ряд кон­кретных мер по организационно-политическому обеспечению хлебозаготовок. В их числе - посылка на места рабочих бригад, мобилизация комсомольцев. Редколлегиям «Советской Сибири» и окружных газет поручалось «немедленно» начать связанную с заготовками пропагандистскую кампанию.
Текст постановления секретариата крайкома под грифом «секретно» был разослан в адрес окружкомов и райкомов ВКП(б) Сибирского края.
*ГАРФ, ф.А-259, оп.40, д.2463, л.6-11. Данное постановление было официально утвержде­но президиумами ВЦИК и СНК РСФСР и получило тем самым статус совместного постанов­ления указанных органов 20 июля. — Трагедия советской деревни. Коллективизация и раску­лачивание. Документы и материалы. 1927 - 1939. Т.2: ноябрь 1929 - декабрь 1930. М., 2000. С.639.
2ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.52, л.18-22.
а Земельное общество как фактический правопреемник российской поземельной крестьян­ской общины было официально конституировано в СССР в 1922 г. В его функции входило непосредственное управление землепользованием и регулированием поземельных отношений своих членов. Реально земельное общество имело более обширные права. Его высшим орга­ном являлось общее собрание (сход) его полноправных членов, коими признавались все зем­лепользователи без различия пола, достигшие 18-летнего возраста. В конце 1920-х гг. права голоса в земельных обществах лишились крестьяне, признаваемые кулаками, а сами общества
22
были подчинены сельским советам. В 1930 г. в ходе массовой коллективизации часть земель­ных обществ прекратила свое существование.
6 Данное постановление устанавливало обязательность заключенного земельным общест­вом договора о контрактации для всех его членов. Сход получал право разверстки по дворам причитающегося на общество по этому договору объема хлебосдачи. Разверстка утверждалась сельсоветом и ее невыполнение влекло за собой привлечение к ответственности по ст. 61 УК РСФСР. — СУ РСФСР. 1929. № 89-90. Ст. 900.
вСт. 29 «Положения о едином сельхозналоге» на 1930/31 окладной год содержала перечень признаков, по которым крестьянское хозяйство можно было отнести к разряду кулацких и обложить его в индивидуальном порядке. Полный текст данной статьи приводится в 1 выпуске хроникально-документального сборника «Политика раскрестьянивания в Сибири» (с. 19). Ст. 30 предоставляла окрисполкомам право видоизменять указанные в ст. 29 признаки «при-менительно к местным условиям». При этом полный список признаков в каждом округе дол­жен был объявляться обязательным постановлением. — Там же.
ГВ Сибирском крае в 1929 г. охват контрактационными договорами зерновых посевов еди­ноличников составлял 32,1%, а на 1 июня 1930 г. - 75,6%. — ГАНО, ф.П-3, оп.2, д.ЮО, л.8, 15.
ДВ 1929/30 г. централизованные хлебозаготовки от имени государства вели подчиненное Наркомторгу акционерное общество Союзхлеб, потребительская и хлебная кооперации. По постановлению Политбюро ЦК ВКП(б) от 15 апреля 1930 г. (РГАСПИ, ф.17, оп.З, д. 1891, л.26-27), которое затем было продублировано СНК СССР (СЗ СССР. 1930. №27. Ст. 306), Союз-хлеб и потребкооперация права ведения хлебозаготовок лишались. Единственным заготовите­лем хлебопродуктов становилась хлебная кооперация. Ей передавались заготовительный аппа­рат и инфраструктура потребкооперации и Союзхлеба.
еНа 1 июля 1930 г. средняя рыночная цена 1 кг пшеничной муки в Сибирском крае дости­гала 1 руб. 8 коп., а среднесибирская государственная закупочная цена килограмма пшеницы в зерне составляла 6,1 коп. — ГАНО, ф.П-3, оп.2, д.ЮО, л. 10.
ЖВ начале 1930 г. в ходе форсированной коллективизации низовая сеть сельскохозяйст­венной кооперации была фактически уничтожена. Сельские кооперативы либо ликвидирова­лись, либо на их базе создавались колхозы. В 1929 г. сельскохозяйственная кооперация объе­диняла 77% крестьянских хозяйств Сибирского края. На 10 мая 1930 г. в различные виды сель­скохозяйственных кооперативов входило 6,4% единоличных дворов региона. — Гущин Н.Я. Сибирская деревня на пути к социализму. С.206; Советская Сибирь. 1930. 26 июля.
3 Основной задачей кампании «по проверке и перезаключению» контрактационных догово­ров являлось включение в них обязательных норм сдачи хлеба. Эти нормы устанавливались республиканскими, краевыми (областными) и окружными исполкомами на основе указаний Наркомзема СССР. Сибкрайисполком принял постановление «О нормах сдачи по контракта­ции зерновых продуктов на 1930/31 год» 7 мая 1930 г., в котором установил средние краевые и окружные нормы. Окрисполкомам предоставлялось право дифференцировать их по районам. — ГАНО, ф.Р-47, оп.1, д.994, л.24-25; Советская Сибирь. 1930. 24 мая.
28 июня. СНК СССР принял постановление1, которым запретил контрактацию посевов хозяйств, отнесенных к категории кулацких. Впредь хлебосдача подобными хозяйствами могла осуществляться исключительно в рамках возложенных на них «твердых» заданий.
'Известия. 1930. 1 июля; СЗ СССР. 1930. № 34. Ст. 374.
30 июня. ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление «О гарнцевом сборе на 1930/31 г.»1 В нем устанавливались региональные нормы сдачи гарнца и определя­лись санкции, применяемые к несдатчикам. Несданная его часть взыскивалась нату­рой «в бесспорном порядке». Если у частных владельцев или арендаторов мельниц достаточного количества зерна для покрытия недоимки не обнаруживалось, с них
23
взимался денежный штраф, кратный (от пяти до десяти раз) стоимости несданного в натуре гарнца. Помимо этого на частников накладывался денежный штраф до 500 руб. Повторная или «злостная» несдача с их стороны каралась по нормам уголовного права с применением судом «в качестве дополнительной меры социальной защиты» штрафа от 500 до 3000 рублей. Кроме того, если частный арендатор не сдавал гарнец или «злостно» останавливал работу мельницы с целью его несдачи, то арендный до­говор с ним расторгался*. На руководителей государственных и кооперативных мельпредприятий, не обеспечивающих сбор гарнца, налагались дисциплинарные взыскания, а при повторной или «злостной» несдаче они привлекались к суду «с обя­зательством возместить нанесенный материальный ущерб».
'СЗ СССР. 1930. № 31. Ст. 407. Краткая информация об этом постановлении была опубли­кована в «Советской Сибири» 1 июля 1930 г.
а Принятым 6 августа 1929 г. СНК РСФСР аналогичным постановлением также предусмат­ривалась возможность конфискации частной мельницы «в случае злостного закрытия собст­венником своих предприятий в целях уклонения от сдачи гарнцевого сбора». — СУ РСФСР. 1929. №60. Ст. 602.
1 июля. В «Известиях» опубликовано принятое 16 июня 1930 г. постановление СТО СССР «О контрактации озимых посевов 1930 г.»а. В нем в качестве субъектов, с которыми можно было заключать договора о контрактации, помимо колхозов, иных сельских производственных кооперативов и земельных обществ назывались «группы посевщиков» и единоличные «бедняцко-середняцкие» хозяйства.
а Ранее заключение договоров о контрактации с единоличными хозяйствами и их нефор­мальными группами не допускалось. (СЗ СССР. 1929. № 65. Ст. 610). Изменение данной нор­мы было связано с ликвидацией в ходе массовой коллективизации части земельных обществ и появлением значительного количества хозяйств, не входящих ни в земельные общества, ни в колхозы или иные производственные кооперативы.
4 июля. Президиум Сибирского краевого исполнительного комитета принял по­становление «О подготовке к хлебозаготовительной кампании 1930/31 г.»1. Этим по­становлением в качестве «единой» хлебозаготовительной организации, действующей на территории края, был утвержден Сибирский союз полеводческой кооперации (Сибполеводсоюз)а. Заготовленный хлеб должен был передаваться в распоряжение Союзхлеба, на который возлагалась концентрация, хранение и реализация в соответ­ствии с утвержденными планами всех хлебных ресурсов края. В ведение Союзхлеба также передавался гарнцевый сбор. Ему же должны были сдавать свое зерно совхо­зы. Основным методом хлебозаготовок в 1930/31 г. так же, как и в прошедшем, должно было стать доведение до каждого села плана сдачи зерна и его последующее безусловное выполнение. При утверждении райисполкомом поселенных планов сле­довало особо выделять обязательные задания по сдаче зерна для хозяйств, относи­мых к категории кулацких. На 1930/31 г. сохранялись заготовительные цены на зер­но, действующие в 1929/30 г. В заключении постановления отмечался «неудовлетво­рительный» ход подготовки к новой хлебозаготовительной кампании, особенно «в деле проверки и перезаключения договоров по контрактации, организации низового звена [кооперации] и всей технической базы», а окрисполкомам, Сибполеводсоюзу и Союзхлебу предлагалось назначить ответственных за «своевременную и полную» подготовку к новой заготовительной кампании.
24
'ГАНО, ф.Р-47, оп.1, д.992, л.79-81.
"Сибполеводсоюз входил в систему хлебной кооперации, во главе которой стоял всесоюз­ный Хлебоцентр.
7 июля. Политбюро ЦК ВКП(б), обсудив подготовку к хлебозаготовительной кампании, приняло решение1: а) «Немедленно открыть решительную борьбу с хлеб­ной спекуляцией, поручив ОГПУ принять меры к аресту и высылке хлебных спеку­лянтов города и деревни», б) При определении региональных и районных норм сдачи зерна колхозами исходить из того, что для хозяйств с урожае^ выше среднего уровня эта норма должна быть больше одной трети валового сбора*, в) Хлебосдача колхоза­ми, обслуживаемыми МТС, должна осуществляться по договорам, заключенным ме­жду ними. При этом колхозы обязаны сдать государству 25% валового сбора в счет оплаты за произведенные МТС работы и плюс к тому все оставшиеся «товарные из­лишки».
'Трагедия советской деревни. Т.2. С.489.
аВ соответствии с существующей до этого нормой, которая была введена Наркомземом СССР и Колхозцентром и утверждена Политбюро ЦК ВКП(б) 12 апреля 1930 г., колхозы зер-нопроизводящих районов, включая Сибирь, должны были сдавать государству от 1/4 до 1/3 валового сбора, «исходя из расчетов среднего урожая», а незерновых районов - не более 1/8 валового сбора. Весь остальной урожай оставался «в полном распоряжении колхозов». — СЗ СССР. 1930. № 24. Ст. 256; Трагедия советской деревни. Т.2. С.383-384.
14 июля. Правлениями Сибколхозсоюза и Сибполеводсоюза в адрес председате­лей правлений окружных колхозных и полеводческих союзов и всех председателей райколхозсоюзов направлено циркулярное письмо «Об организации хлебозаготови­тельной кампании»1. Начиналось оно с преамбулы, в которой обрисовывалась спе­цифика новой кампании. «Объединение в колхозах свыше одной пятой крестьянских хозяйств края, охвативших собою почти 30% всех посевных площадей0, обеспечи­вающих выходом своего товарного хлеба выполнение 40-45% хлебозаготовительного плана края, представляет собою огромный социальный сдвиг, происшедший в дерев­не, и с достаточной очевидностью говорит об успехах социалистического сектора в сельскохозяйственном производстве края, что бесспорно является одним из поло­жительных основных факторов в предстоящей хлебозаготовительной кампании.
Наряду с этим хлебозаготовительная кампания 30/31 года будет проходить в ус­ловиях еще большего обострения классовой борьбы. Кулачество несомненно попы­тается использовать в деревне все возможности борьбы против хлебозаготовок и для этого оно несомненно будет настраивать единоличные бедняцко-середняцкие хозяйства против этих мероприятий партии и правительства на селе.
Организационная слабость низового звена основного и единственного хлебозаго­товителя системы Полеводсоюза, недостаточная четкость проведенной контрак­тации у единоличника при неполном его охвате, большие технические трудности транспортирования и хранения хлеба могут явиться теми дополнительными труд­ностями, которые будут вытекать уже непосредственно из слабо проведенной под­готовительной работы в хлебозаготовке. Поэтому к этой кампании система должна подготовиться как можно лучше с таким расчетом, чтобы 1 августа быть в полной боевой готовности».
25
Исходя из специфики кампании, в циркулярном письме определялись мероприя­тия, которые должны были провести правления окружных и районных коопсоюзов. Прежде всего следовало организовать хлебозаготовительный аппарат на всех уров­нях. Для этого предлагалось: а) восстановить и образовать заново сеть поселковых производственных товариществ, а там, где это невозможно, открыть заготовительные пункты в форме агентств райколхозсоюза; б) в составе аппарата райколхозсоюзов незерновых (молочно-животноводческих и льноводческих) районов создать хлебоза­готовительные отделы, в оперативном отношении подчиняющиеся окрполеводсоюзу; в) добиться полной передачи специалистов по хлебному делу из потребительской кооперации в сельскохозяйственную.
Важное значение в письме предавалось развертыванию массово-политической ра­боты, которая должна была обеспечить успех предстоящей кампании. «Массовая работа должна быть направлена на организацию масс колхозников и единоличников на преодоление трудностей этой ответственнейшей кампании, на отпор кулачест­ву и всем оппортунистическим элементам, вредящим или просто мешающим необ­ходимому темпу работы. Конкретно необходимо:
а) Подготовить аппарат и базу для культурно-бытового обслуживания хлебос­датчиков в пунктах массового привоза хлеба: избы-ожидальни, заезжие дворы, на­весы, коновязи, водопои, снабжение кипятком, чайные, кооперативные закусочные, столовые, продуктовые ларьки, палатки, красные уголки, кино, радиоустановки, агит-вагоны и т.д. Сейчас же нужно проработать конкретный план организации мероприятий по отдельным пунктам, выделить массовиков от райколхозсоюзов на эти пункты и совместно с Союзхлебом и Потребсоюзом практически провести эти мероприятия в жизнь;
б) через посредство инструктажа и, главным образом, деревенского актива (ко-опорганизаторы, избачи, учительство, агрономы, ячейки ВКП(б) и ВЛКСМ) развер­нуть агитационную политпросветработу за осуществление лозунга «Выполним план заготовок к 1-му декабря - усилим индустриализацию страны и перестройку сель­ского хозяйства на основе сплошной коллективизации и ликвидации кулачества как класса». В этих целях организовать снабжение деревни книгой, брошюрами, журна­лами, газетой, лозунгами, листовками и т.д. Организовать проведение на селе сис­тематической, непрерывной работы среди масс: собрания общие, групповые, крас­ные завалинки, индивидуальные беседы, кооперативные вечера, праздник урожая и т.д.
Безусловно, аппарат по массовой работе должен быть укомплектован в союзах полностью и не менее чем по одному человеку должно быть на этой работе во всех союзах;
в) договориться с местной печатью о предоставлении определенного места и внимания хлебозаготовительной кампании».
Окружные и районные коопсоюзы обязывались также: 1) «Увязаться с профсою­зами в целях оказания помощи с их стороны в области хлебозаготовительной рабо­ты, так и в смысле мобилизации внимания и сил среди рабочих масс на выполнение задач хлебозаготовительной кампании». 2) «Установить связь с комсомолом на предмет организации массовой работы по этой линии на периферии и на предмет выделения бригад комсомольцев для посылки на хлебозаготовительную кампанию в деревню». 3) «Продолжить практику прошлогодней кампании в части посылки ра­бочих и комсомольских бригад на хлебозаготовительную кампанию, внеся в эту практику поправки организационного порядка, а именно: добиться наиболее тесной связи с командированными, не допускать отставания их от текущей политической
26
жизни, установить более прочное и постоянное руководство со стороны райколхоз­союзов, не допуская подмены руководства со стороны других организаций и, тем более, не допуская случаев переключения на другую работу работников, посланных на хлебозаготовки, что имело широкую практику в прошлую кампанию. <...> Орга­низовать социалистическое соревнование в деле подготовки к хлебозаготовительной кампании и в выполнении плана хлебозаготовок. Нужно ударить по бюрократиче­скому отношению к делу соцсоревнования. Эту работу нужно возложить на опре­деленного работника, который должен организовать дело и наблюдать за ним до конца, до получения определенных результатов. Необходимо:
а) организовать вызовы [на социалистическое соревнование];
б) выработать основные условия социалистических договоров;
в) заключить соцдоговора между округами, районами, заготпунктами, коопорга-низаторами, дворами, бригадами и т.д.;
г) установить наблюдение за выполнением договора, за ходом соцсоревнования путем обмена итогами работы, путем организации взаимных обследований, путем помещения заметок в газету и т.д.»
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.507, л.294-298; гриф - весьма срочно, подписи - председатель правления Сибколхозсоюза Рязанов, председатель правления Сибполеводсоюза Смирнов.
а Удельный вес колхозов в общей площади посевов по Сибирскому краю в 1930 г. состав­лял 28,5%. - Статистические материалы о колхозах Сибкрая. Новосибирск, 1930. С.ХШ.
24 июля. В «Советской Сибири» опубликовано постановление Наркомторга СССР о региональных нормах обязательной сдачи зерна государству колхозами. Средняя норма сдачи для Сибири определялась Наркомторгом в 27%. При этом в колхозах, получивших высокий урожай, эта норма должна была повышаться, а в кол­хозах с низкой урожайностью - снижаться.
26 июля. Принято постановление ЦК ВКП(б) «Об организационных мероприяти­ях и мобилизации масс вокруг хлебозаготовок»1. В нем краевые, областные комитеты и ЦК нацкомпартий обязывались добиться выполнения годового плана хлебопоста­вок в установленные Наркомторгом сроки. Особое внимание парткомитетов обраща­лось на точное определение урожайности и норм поставок, своевременное доведение планов хлебозаготовок до села и колхоза, «твердых» заданий - до хозяйств, отнесен­ных к категории кулацко-зажиточных. В этих целях предлагалось «развернуть в ка­ждом селе, колхозе, квартале (сотне, участке) на основе соревнования самую энер­гичную организационно-массовую работу вокруг хлебозаготовок, опираясь в этой работе на максимальную активизацию групп бедноты, колхозников, на комиссии содействия хлебозаготовкам, делегатские собрания крестьянок и колхозниц, проф­союзы, ВЛКСМ».
В постановлении подчеркивалось, что «несмотря на значительное ослабление ку­лачества в результате успехов коллективизации и политики ликвидации кулачества как класса, кулак все еще сохранил значительную силу в ряде районов, в особенности в районах с низким процентом коллективизации». В связи с этим партийным органи­зациям предлагалось организовать сельскую общественность на борьбу с кулачест­вом, а также «решительно пресечь спекуляцию кулака и нэпмана, стремящихся со­рвать государственные хлебные цены и затормозить выполнение хлебозаготови­тельного плана».
1Правда. 1930. 29 июля; Советская Сибирь. 1930. 30 июля.
27
5 августа. На бюро Сибкрайкома ВКП(б) рассматривался вопрос о хлебозаготов­ках1. По итогам обсуждения было решено: 1) Поручить комиссии во главе с замести­телем председателя крайисполкома Н.С. Базовским в суточный срок разработать го­довой план хлебозаготовок и командировать зав. крайторготделом А.Н. Злобина для защиты этого плана в Москву. 2) «В целях решительного усиления развертывания подготовки к хлебозаготовкам» подобрать и отправить на места 60 работников из краевого актива в качестве уполномоченных. 3) Поручить зав. агитационно-массовым отделом крайкома Л.А. Папардэ написать инструктивное письмо райкомам и ячейкам, в котором сформулировать их основные задачи на предстоящую хлебоза­готовительную кампанию (см. ст. «9 августа» 1930 г.). 4) Для руководства всей рабо­той по подготовке и проведению хлебозаготовок создать краевую комиссию («хлеб­ную тройку») в составе председателя крайисполкома И.Е. Клименко, А.Н. Злобина и Л.А. Папардэ. Данной комиссии поручалось отредактировать разработанную фрак­цией ВКП(б) Сибкрайисполкома инструкцию о работе комиссий содействия хлебоза­готовкам при сельсоветах8. 5) Для выработки постановления бюро Сибкрайкома о хлебозаготовках создать комиссию во главе с Л.А. Папардэ.
Разработанное комиссией Л.А. Папардэ и утвержденное бюро крайкома поста­новление «О хлебозаготовках»2 содержало ряд поручений общесибирским и местным органам власти: 1) Заготовительные организации обязывались срочно завершить под­готовку к кампании. 2) Райкомы должны были «обеспечить, чтобы твердые обяза­тельные задания кулацким хозяйствам по сдаче ими всех излишков хлеба государст­ву были установлены немедленно, не ожидая установления поселенных планов, и вы­полнены не позднее десятидневного срока со дня начала уборки урожая в районе». 3) Им же предлагалось немедленно создать «хлебные тройки» в составе секретаря рай­кома, председателя райисполкома и заведующего райторготделом. 4) На горрайкомы возлагалось обеспечение активного участия членов городских парторганизаций в проведении хлебозаготовительной кампании «путем посылки в помощь сельским парторганизациям городского актива для длительной работы на селе». 5) СибКК-РкИ поручалось сосредоточить внимание на проверке выполнения директив крайко­ма о подготовке к хлебозаготовкам. 6) Всем райкомам, ячейкам ВКП(б), комфракци-ям в советских, кооперативных, заготовительных организациях, а также их руководи­телям «категорически» указывалось на необходимость полного выполнения месячно­го плана хлебозаготовок в августе. 7) Бюро крайкома считало необходимым ввиду огромного разрыва между заготовительными и рыночными ценами на хлеб провести в городах «хлебную интервенцию» б. Комфракции Сибкрайисполкома в связи с этим поручалось представить в Наркомторг докладную записку с обоснованием данной акции и просьбой разрешить расходование для этого хлеба.
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.11, л.3-4. 2Там же, л. 11.
* Инструкция «Об организации и деятельности комиссий содействия хлебозаготовкам при сельских советах в кампанию 1930-31 г.» (ГАНО, ф. Р-47, оп.1, д.991, л.70-73об.) была утвер­ждена президиумом крайисполкома 10 августа. - Там же, л.57.
6 Речь идет о массовой продаже зерна, муки и хлебопродуктов по демпинговым ценам с тем, чтобы вызвать снижение высоких рыночных цен.
9 августа. Бюро Западно-Сибирского крайкома ВКП(б) утвердило разработанное в соответствии с решением бюро Сибкрайкома от 5 августа (см. выше) инструктив­ное письмо об организации хлебозаготовительной кампании, адресованное всем рай-
28
комам, горкомам и сельским ячейкам большевистской партии1. Начиналось оно с определения потенциальных трудностей предстоящих заготовок. В их числе особо выделялось сопротивление кулачества, которое «развернет упорную и ожесточен­ную работу, чтобы дать нам бой на заготовках у единоличников и затормозить сдачу хлеба колхозами, пользуясь, в частности, разрывом заготовительных и рыноч­ных цен, недостатком промтоваров, летними хлебными затруднениями из-за недо­рода прошлого года, а также ошибками и перегибами, совершенными на местах в колхозном движении». В связи с этим следовала мобилизовать все силы партийных организаций на систематическое проведение массовой организационно-разъяснительной работы, без которой «мы не сможем обеспечить полную сдачу кол­хозами своих товарных излишков государству, не сможем уберечь менее устойчивые колхозы от разлагающих частно-собственнических настроений и вредительской работы кулачества и его агентуры, пытающихся разложить колхозы, соблазняя разделом урожая, спекулятивными рыночными ценами и т.п. Особо упорную работу по организации масс за полную сдачу товарных излишков государству предстоит нам проделать в индивидуальном секторе. Эта работа будет проходить в обста­новке ожесточенной классовой борьбы, где люди, надеющиеся на самотек, играют роль дезертиров или прямых агентов классового врага». Далее в инструктивном письме перечислялись основные организационные мероприятия, которые должны проводить местные органы в связи с хлебозаготовками: доведение заготовительных планов до села, организация комиссий содействия хлебозаготовкам, установление «твердых» заданий для хозяйств, относимых к категории кулацких, проверка кон­трактационных договоров, борьба с продажей хлеба по «спекулятивным» ценам и др.
!ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.52, л. 1-8; типографский экз.; опубликовано в «Советской Сибири» 18 августа.
10 августа. На заседании президиума Сибкрайисполкома заслушаны доклады Сибкрайторготдела, Сибполеводсоюза и краевой конторы Союзхлеба о подготовке к хлебозаготовительной кампании1. Работа указанных организаций была признана не­удовлетворительной, а их руководителям поставлено на вид. Основной недостаток заключался в том, что они не установили непосредственной связи с районами, в то время как окрисполкомы и другие окружные органы фактически прекратили руково­дство районными организациямиа. В принятом по итогам обсуждения постановлении от крайторготдела и правлений коопсоюзов требовалось немедленно обеспечить не­посредственную связь и оперативное руководство районами. Им, а также другим краевым и местным органам надлежало полностью выполнить все требования, со­держащиеся в постановлении крайисполкома от 4 июля (см. выше). РКИ и прокура­туре поручалось «по выявлении виновных в неисполнении постановления С[иб]-к[рай]и[спол]к[ома] немедленно привлекать к ответственности». Соответствую­щим органам следовало установить систематический контроль за своевременным сбором гарнца, возвратом семенных ссуд. Крайфинуправление и райисполкомы должны были развернуть энергичную работу по сбору сельхозналога, страховых пла­тежей, задолженностей по кредитам, паевых взносов и других платежей, а также ак­тивизировать кампанию по распространению среди сельских жителей (в первую оче­редь - единоличников) займа «Пятилетка в 4 года» б.
Президиум крайисполкома указывал райисполкомам на необходимость «главней­шее внимание в работе по хлебозаготовкам сосредоточить на организации реши-
29
тельного отпора кулачеству, т.к., несмотря на значительное ослабление кулачества в результате успехов коллективизации и политики ликвидации кулачества как клас­са, кулак все еще сохранил значительную силу в ряде районов, в особенности в рай­онах с низким процентом коллективизации, и попытается вновь всеми мерами со­рвать выполнение плана хлебозаготовок». Райисполкомы также должны были не­медленно приступить к организации сельских комиссий содействия хлебозаготовкам.
В тот же день в «Советской Сибири» опубликован текст посланной телеграфом всем райисполкомам и райторготделам директивы крайисполкома и крайторготдела. В ней в целях выполнения годового заготовительного плана к 1 декабря предлагалось «немедленно переключить всю работу райисполкомов на организацию хлебоуборки и хлебозаготовительной кампании, мобилизуя широкую общественность колхозников, батраков, бедноты и середняков». Нужно было в пятидневный срок проверить план уборочных работ в колхозах, помочь им в обеспечении машинами. Недостаток ма­шин и рабочих рук необходимо компенсировать «привлечением новых колхозников, организацией взаимопомощи между колхозами и единоличниками, развитием социа­листического соревнования». Надлежало немедленно организовать комиссии содей­ствия хлебозаготовкам «из колхозников, активных батраков, бедноты и середняков, проверенных и могущих провести правильную политическую линию». «Твердые» за­дания по сдаче зерна кулацким хозяйствам следовало вручить в пятидневный срок после начала уборки.
В том же номере «Советской Сибири» была опубликована передовая статья «Обеспечить победу хлебозаготовительной кампании», в которой комментировалась вышеизложенная директива крайисполкома и крайторготдела. В ней особо подчерки­валось, что «для государства вопрос о времени поступления хлеба имеет громад­нейшее значение. Никакой задержки быть не должно. Сжатый и быстро обмоло­ченный хлеб немедленно двигать на элеваторы. Передовыми колхозниками выдвинут лозунг - КОНВЕЙЕРНОЕ ДВИЖЕНИЕ ХЛЕБА С ПОЛЕЙ НА ЭЛЕВА ТОРЫ!6 Этому лозунгу надо обеспечить массовую активную поддержку».
1ГАНО, ф.Р-47, оп.1, д.991, л.53-57; «Советская Сибирь». 1930. 11 авг.
а Прекращение работы окружных организаций связано с начавшейся ликвидацией округов как административно-территориальных единиц.
6 Государственный заем «Пятилетка в четыре года» был объявлен в феврале 1930 г. Он по­лучил статус единого займа финансирования «социалистического» строительства по пятилет­нему плану. Все облигации 1, 2 и 3 государственных займов подлежали обмену на его облига­ции. Заем выпускался на 10 лет. — СЗ СССР. 1930. №> 12. Ст. 137; № 35. Ст. 380.
в Конвейерное движение, конвейерный метод - метод организации уборки зерновых, пред­полагающий непрерывность работ с исключением из их цикла скирдования. Хлеб следовало молотить сразу после косовицы, а затем, минуя колхозные амбары, вывозить на государствен­ные заготовительные пункты или элеваторы. На практике между косовицей и обмолотом про­ходило много времени, и хлеб, находясь в валках, а не в скирдах, портился и гнил.
15 августа. На заседании Политбюро ЦК ВКП(б) были утверждены предлагаемые Наркомторгом СССР годовые планы хлебозаготовок по ряду регионов страны1. В Западной Сибири надлежало заготовить 85 млн пудов зерновых культура.
Кроме того, Политбюро решило направить в адрес ЦК компартий союзных рес­публик, краевых и областных комитетов ВКП(б) директивное письмо о хлебозаго­товках2. В нем указывалось, что основной задачей начавшейся кампании является полное и своевременное выполнение государственного плана. Исходя из этого, пар-
30
тийным организациям следовало: а) «Провести широкую массовую кампанию среди колхозников под лозунгом: "Ни одного пуда хлеба колхозников на частный рынок для спекуляции4», б) Установить «твердые» задания по сдаче хлеба для кулацких и зажи­точных хозяйств, в) Добиваться точного и своевременного выполнения единоличны­ми хозяйствами контрактационных договоров, г) Для единоличников, не заключив­ших договоров, практиковать принятие «самообязательств отдельных хозяйств пе­ред сельской общественностью на сдачу соответствующего количества хлеба», д) «Проверить выполнение на деле директивы Политбюро о борьбе со спекулянтами и перекупщиками хлеба» б.
трагедия советской деревни. Т.2. С.581.
2Там же. С.581—582; ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.51, л.5; исходящий от 17 августа; адресат - Сиб-крайком ВКП(б).
* Политбюро ЦК ВКП(б) 30 мая приняло предложение Наркомторга СССР об установлении для Сибирского края годового плана хлебозаготовок в размере 115 млн пудов. По мнению сибирских властей, эта цифра была завышенной. Созданная по решению бюро Сибкрайкома от 5 августа (см. выше) комиссия во главе с Базовским посчитала целесообразным ее снижение до 92 млн пудов, из которых 70 млн приходилось на Западно-Сибирский край. Для отстаивания данной точки зрения в Москву был командирован зав. крайторготделом Злобин. После его доклада Микояну, последний согласился на снижение годового плана по Сибири в целом до 107 млн пудов, в т.ч. по Западно-Сибирскому краю - до 85 млн пудов. — Трагедия советской деревни. Т.2. С.487; ГАНО, ф.П-3, оп.2, д.100, л.8об.; оп.З, д.299, л.196-197.
6 Речь идет о пункте «а» решения Политбюро от 7 июля 1930 г. «О хлебозаготовках» (см. выше).
17 августа. Из заготовительно-сбытового отдела Сибполеводсоюза на места от­правлена директива о борьбе с мешочничеством1. «Ввиду того, что мешочничест­во] и спекуляция хлебом являются в разгар хлебозаготовок помехой в работе, а по­этому дело борьбы с этим злом для нашей системы является неотложной очеред­ной задачей. В отдельных районах СССР, где начались заготовки, такие явления имеют место, т.е. мешочничество и спекуляция хлебом начались, причем местные организации выдают справки о том, что гражданин нуждается в приобретении хлеба для своей личной нужды.
Наркомторг СССР обязал все Отделы торговли (Райторготделы, Крайторгот-делы) не допускать провоза хлеба мешочническим порядком. Все выданные удосто­верения на право провоза считать недействительными.
Представители власти, выдавшие такие удостоверения, будут привлекаться к судебной ответственности.
Предлагаем принять в деле борьбы с мешочничеством самое активное участие, всемерно оказывая помощь местным организациям, ведущим эту работу».
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.520, л.З; адресовано - всем райсоюзам полеводческой кооперации, раймолживотноводсоюзам, райльносоюзам, копии - крайльносоюзу, краймолживотноводсою-зу; подписи - члены правления Сибполеводсоюза Курепенин, Дорохов.
18 августа. Крайторготделом и правлениями Сибполеводсоюза и Сибколхозсоюза утверждена инструкция об организации хлебозаготовок колхозами1. В ней указыва­лось, что план хлебозаготовок по каждому колхозу устанавливается районной комис­сией в составе представителей райисполкома и райкоопсоюзов в трехдневный срок
31
после утверждения крайисполкомам районного заготовительного плана. В основу определения количества зерна, подлежащего сдаче, должны быть положены регио­нальные нормы обязательной сдачи (см. ст. «24 июля» 1930 г.). Если в колхозе соб­ран урожай ниже среднего уровня, то объем хлебопоставок может быть снижен. Но при этом районный план должен быть выполнен полностью. В случае получения вы­сокого урожая норма сдачи соответственно повышается. Исчисленный таким обра­зом план хлебозаготовок немедленно доводится до каждого колхоза в качестве обяза­тельного задания. Однако если районный план, сведенный из колхозных планов, окажется меньше задания, полученного от края, райкомиссия, исходя из мощности колхозов (урожайность, наличие товарных излишков), определяет дополнительные задания по каждому колхозу. Дополнительное задание принимается колхозом на добровольной договорной основе, а его выполнение, равно как и сверхплановая сда­ча, должны быть по возможности премированы «путем дополнительного отпуска дефицитных товаров, увеличения производственного кредитования, улучшения культурного и бытового обслуживания».
Обязательный план хлебосдачи, так же, как и дополнительное задание, обсужда­ются на собраниях групп бедноты, колхозного актива, а затем принимаются на об­щем собрании колхозников. «Необходимо развернуть проработку планов продажи хлеба колхозами таким образом, чтобы каждый самый отсталый колхозник усвоил полную необходимость и выгодность сдачи всех товарных излишков государству». Сдача зерна производится колхозом по календарному плану, включающему в себя ежедневные задания по обмолоту и вывозу хлеба. Подневные планы должны быть построены с учетом обязательного выполнения в срок августовского и сентябрьского заданий, а также выполнения годового плана к 13-й годовщине Октябрьской револю­ции.
Из остающегося после выполнения плана хлебосдачи зерна колхозы образуют се­менной фонд в размере фактической потребности в озимом и яровом посеве, страхо­вой фонд семян в размере 12% потребностей, фуражные фонды на весь обобществ­ленный скот, а также по решению общего собрания - натуральные фонды, предна­значенные для продовольственного снабжения вступающих в колхозы бедняков. Весь остальной урожай предназначается для распределения между членами колхоза в соответствии с трудовым вкладом.
Инструкция также содержала предупреждение райколхозсоюзам и другим мест­ным органам «против самотечных настроений, против переоценки трудностей за­готовок в колхозном секторе, вытекающих из слабости заготовительного аппарата и недостатка техники, так и из йаличия под влиянием кулацкой агитации у ряда колхозов тенденции увеличить внутрихозяйственное потребление и соответствен­но приуменьшив товарные излишки. Поэтому необходимо теперь же развернуть самую широкую массовую общественную работу вокруг задач полного и в кратчай­шие сроки выполнения хлебозаготовительных планов колхозами, организуя соцсорев­нования, ударничество, поощряя аккуратных сдатчиков, применяя необходимые ме­ры воздействия против отстающих, привлекая к законной ответственности по су­ду злостных несдатчиков, укрывателей колхозного хлеба».
!ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.507, л.101-102.
19 августа. Бюро Западно-Сибирского крайкома ВКП(б) рассмотрело вопрос о плане хлебозаготовок на 1930/31 г.1 В соответствии с решением Политбюро (см. ст.
32
«15 августа» 1930 г.) он утверждался в размере 85 млн пудов. Предельным сроком доведения планов до села устанавливалось 1 сентября. Для уточнения районных пла­нов и инструктирования местных функционеров было запланировано до 25 августа в бывших окружных центрах провести межрайонные совещания, на которые следовало командировать ответственных работников краевого аппарата. Распредотделу край­кома надлежало дополнительно «мобилизовать» партийных и советских работников из краевых и городских организаций для их отправки в сельские районы в качестве уполномоченных по хлебозаготовкам.
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.И, л.84-85.
21 августа. Президиум Западно-Сибирского крайисполкома рассмотрел вопрос о плане заготовок хлеба на 1930/31 г.1 Годовой план, в который включался гарнцевый сбор и возврат семенной ссуды, был утвержден в размере 85 млн пудов. Из этого объема 8 млн пудов должны были сдать совхозы, 38 - колхозы и 39 млн пудов - еди­ноличники*. Местные органы до 1 сентября обязывались довести заготовительные планы до каждого села, вручить «твердые» задания хозяйствам, отнесенным к кате­гории кулацких, избрать во всех сельсоветах комиссии содействия хлебозаготовкам и закончить выборы сельских коопорганизаторов. Горисполкомам предлагалось ко­мандировать в каждое село с большим заготовительным планом, кроме районных уполномоченных, рабочие бригады. Ввиду переживаемого краем острого дефицита хлебопродуктов райисполкомы и уполномоченные по хлебозаготовкам должны были принять меры к безусловному выполнению августовского заготовительного задания. Крайторготделу поручалось поставить перед Наркомторгом СССР вопрос о завозе в край в четвертом квартале дефицитных промтоваров в размерах, достаточных для отоваривания установленного плана хлебозаготовок.
'ГАНО, ф.Р-47, оп.1, д.991, л. 100-103.
а После утверждения Наркомторгом СССР плана сбора гарнца в Западно-Сибирском крае в размере 10 млн пудов его объем вычли из планов хлебосдачи, которые составили по совхозам 7 млн пудов, по колхозам - 31,3 млн пудов, по единоличному сектору - 36,7 млн пудов. — ГАНО, ф.П-4, оп.4, д.236, л.94; ф.Р-288, оп.1, д.610, л.226.
24 августа. «Советская Сибирь» вышла с передовицей «Уборочная - осенний сев - хлебозаготовки». В ней, в частности, указывалось, что в Западной Сибири выращен хороший урожай зерновых. В связи с этим край должен выполнить больший план хлебозаготовок и в более короткие, чем в прошлом году, сроки. «Быстрое и полное выполнение плана хлебозаготовок возможно только в том случае, если колхозники -опора советской власти - на деле покажут единоличникам, как нужно выполнять государственные обязательства».
27 августа. В «Советской Сибири» опубликована передовая статья «План хлебо­заготовок - до села!» В ней, в частности, писалось: «Чрезвычайно важно быстро довести планы до села, обеспечив их реализацию и поддержку бедняцко-середняцкого актива. Не надо забывать, что, как и в прошлом году, кулачество будет всячески пытаться срывать принятие планов или, по крайней мере, преуменьшать их. Этому будут содействовать и правые оппортунисты и вообще элементы колеблющиеся, неустойчивые, в т.ч. ив сельском аппарате».
33
29 августа. Из Западно-Сибирского крайкома в адрес всех райкомов компартии края отправлена телеграмма1, в которой содержалось указание: так же, как и в 1929 г., установить «твердые» задания по сдаче хлеба не только кулацким, но и зажи­точным середняцким хозяйствам, «не задевая основной массы середняков, с тем чтобы число кулацко-зажиточных хозяйств, получивших твердые задания, состав­ляло от четырех до семи процентов [в] среднем [по] району».
В тот же день из ЦК ВКП(б) в адрес ЦК компартий союзных республик, краевых и областных парткомитетов телеграфом была направлена директива о хлебозаготов­ках2. В ней констатировалось, что в основных зернопроизводящих районах заготови­тельная кампания до сих пор не развернута. В некоторых колхозах наблюдаются «яв­ления сознательной задержки обмолота, стремление как можно скорее распреде­лить урожай, рваческие тенденции при определении норм оставляемого хлеба и сверх этого образование особых продовольственных резервов. <...> В ряде случаев нет своевременных и настойчивых мер по проведению твердых заданий по сдаче хлеба, не проводится борьба со спекулянтами и скупщиками». Заготовительные пла­ны не выполняются, что не позволяет экспортировать хлеб в масштабах, обеспечи­вающих намеченное индустриальное строительство. В связи с этим ЦК ставил перед местными органами задачу добиться немедленного перелома в ходе хлебозаготовок. Для этого надлежало «бросить все силы из областных (краевых, республиканских) и других промышленных центров в наиболее важные хлебозаготовительные районы», отозвать из отпусков всех руководящих работников, а также укрепить районные ор­ганы власти кадрами из бывших окружных центров. Директива заканчивалась указа­нием на то, что ЦК «будет рассматривать всякую медлительность в перестройке хлебозаготовительной работы как отсутствие у местных парторганизаций боль­шевистской решительности в борьбе за генеральную линию партии».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.52, л.24; подпись - секретарь Запсибкрайкома Эйхе. 2Там же, д.51, л.64-71; гриф - не для печати; адресат - Запсибкрайком ВКП(б); опублико­вано в кн.: Трагедия советской деревни. Т.2. С.598-600.
30 августа. Председателем правления Запсибполеводсоюза в адрес председателей райсоюзов направлено письмо, посвященное вопросам классовой борьбы в сфере хлебозаготовок1. По мнению его автора, «было бы большой политической глупостью думать, что кулак уже окончательно выбит, так могут думать или безнадежные правые оппортунисты, или агенты классового врага. Кулак сильно побит, но не окончательно, он будет все время всеми способами через свою агентуру - вредителя бюрократа всегда стремиться подорвать социалистическое строительство. Хлеб­ная кооперация выполняет в короткий срок важнейший план страны. Необходимо с самого начала парализовать действия классового врага, чтобы не допустить срыва хлебного плана, мобилизуя широчайшие слои колхозных бедняцко-середняцких масс. Каждому работнику (руководителю, рядовому) хлебной кооперации нужно быть всегда политически чуткими, классово бдительными, не допуская вылазки классового врага, между тем, на самом деле не так. Ряд звеньев нашей системы оказались не чуткими, потеряли классовую бдительность, недооценивают кулацкой опасности (кулаки до сих пор не выявлены, им твердые задания по ссыпке хлеба не вручены). Правление Сибполеводсоюза обнаружило в системе крупнейших размеров вреди­тельство, направленное к срыву строительства зерноскладов». Вредительство за­ключалось в направлении стройматериалов туда, где склады не строились, в то время как в местах строительства стройматериалов не оказалось и сооружение зерноскла-
34
дов было остановлено. В связи с этим председателям райсоюзов предлагалось лично проверить и в дальнейшем контролировать ход строительства складских помещений. «Кроме этого, нужно немедленно проверить личный состав работников аппарата системы, включая все глубинные ссыпные пункты, с точки зрения, может ли он пра­вильно проводить классовую линию в работе и технически справляться с ней. Всех негодных, агентов кулачества, вредителей-бюрократов выгонять тотчас же из аппарата и выдвигать в аппарат способных, классово-выдержанных колхозников, батраков, бедняков и лучших середняков».
В тот же день Наркомзем и Колхозцентр СССР приняли совместное постановле­ние «О ходе распределения урожая»2. В нем констатировалось, что во многих колхо­зах при распределении урожая «наблюдаются прямые извращения». Основными из них являются «чрезмерное» увеличение страховых семенных запасов и «чрезмерные отчисления от урожая для продовольственных целей в колхозах, чем уменьшаются товарные излишки, подлежащие сдаче государству, и тем самым нарушаются обя­зательства колхоза перед государством». В связи с этим от руководителей колхозов требовалось при распределении урожая «полностью и безусловно» обеспечить сдачу товарного хлеба государству. При этом «продовольственный фонд на питание в пе­риод полевых работ может создаваться только по постановлению общего собрания и лишь путем добровольного отчисления колхозниками из своей доли урожая».
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.599, л.95-96; подпись - председатель правления крайполеводсоюза Смирнов.
2Правда. 1930. 2 сент.; Советская Сибирь. 1930. 5 сент.
1 сентября. В Западно-Сибирском крайкоме ВКП(б) подведены итоги проведения межрайонных совещаний по вопросам хлебозаготовок, состоявшихся в соответствии с решением крайкома от 19 августа (см. выше) в бывших окружных центрах1. В вы­ступлениях возвратившихся в Новосибирск уполномоченных крайкома был конста­тирован ряд недостатков в проведении хлебозаготовок. В частности, «кое-где была выявлена тенденция к переложению наибольшей тяжести на колхозы; стремление максимально облегчить участие в хлебозаготовках единоличников».
!ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.95, л. 108.
2 сентября. Бюро крайкома рассмотрело вопрос о хлебозаготовках1. Была зачита­на директива ЦК ВКП(б) (см. ст. «29 августа» 1930 г.) и заслушана информация зав. крайторготделом А.Н. Злобина о межрайонных совещаниях по вопросам хлебозаго­товок. По итогам обсуждения было принято решение: 1) Ознакомить с директивой ЦК райкомы и уполномоченных крайкома и крайисполкома по хлебозаготовкама, «предложив принять срочные меры по доведению плана заготовок до села и уста­новлению обязательных заданий кулацко-зажиточным хозяйствам и выполнению плана в установленные сроки». 2) Ознакомить с директивой редакторов всех краевых газет. Усилить освещение в печати хода хлебозаготовительной кампании. 3) В соот­ветствии с директивой ЦК отозвать из отпусков партийных и советских работников. 4) «Мобилизовать» группу работников краевых органов и женского актива для от­правки в сельские районы в качестве уполномоченных по хлебозаготовкам. Добить­ся, чтобы такие уполномоченные были в каждом районе края. 5) «Мобилизовать» для отправки в деревню часть партийно-советского актива из бывших окружных центров.
35
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.26, л.34.
а Текст директивы ЦК был «срочной почтой» отправлен в адрес всех райкомов и горкомов ВКП(б) «для точного исполнения». В препроводительном письме с директивой предлагалось ознакомить уполномоченных крайкома и крайисполкома по хлебозаготовкам. — Там же, д.100,л.2-4.
3 сентября. Агитационно-массовым отделом крайкома в адрес городских и рай­онных комитетов компартии отправлена телеграмма1, в которой предлагалось немед­ленно отозвать из отпусков руководителей всех районных организаций, а также пре­доставить в крайком доклады об итогах кампании по доведению «твердых» заданий до хозяйств, отнесенных к категории кулацко-зажиточных (к 10 сентября), и планов хлебозаготовок до села (к 15 сентября).
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.296, л.6; подпись - зав. агитационно-массовым отделом крайкома Папардэ.
5 сентября. «Советская Сибирь» вышла с передовицей «"Встречный" - в дерев­ню!» В ней приводились факты принятия в ряде совхозов и колхозов края обяза­тельств по сдаче хлеба государству сверх установленных планов - встречных планов. Завершалась статья призывом «сделать "встречный" достоянием не только всех колхозов и совхозов Западной Сибири, но и повести за собой в этом отношении еди­ноличников».
8 сентября. В «Советской Сибири» опубликована передовая статья «Не раскачка, а полный темп». В ней указывалось, что «Западная Сибирь вступила в период раз­вернутых повсеместно хлебозаготовок. Между тем, многие работники и организа­ции никак не могут расстаться с вреднейшей психологией «над нами не каплет» <...> Партия же требует в сентябре месяце от Западной Сибири не раскачки, не подготовки, а боевой и напряженной хлебозаготовительной работы полным боль­шевистским темпом». В связи с этим газета считала необходимым привлечение к ответственности «членов партии и должностных лиц, уклоняющихся от активной борьбы захлеб».
9 сентября. Из хлебного отдела Запсибкрайполеводсоюза на места отправлено директивное письмо1. В нем напоминалось, что в начале кампании правления Хлебо-центра и Колхозсоюза указали на недопустимость действий некоторых колхозов Се­верного Кавказа и Средней Волги, которые приняли повышенные нормы потребле­ния, доходящие в ряде случаев до 25 пудов хлеба на едока, а также создавали допол­нительные продовольственные и резервные фонды, «не вызываемые хозяйственной необходимостью». Однако, несмотря на предупреждение, подобная практика нашла применение в ряде колхозов Западной Сибири, благодаря чему «исчисленные товар­ные излишки по колхозам не соответствуют фактической товарности хлеба и кол­хозная масса не мобилизуется на сдачу реальных излишков государству, что только на руку нашему классовому врагу - кулаку». В связи с этим адресаты письма - прав­ления районных колхоз- и полеводсоюзов - должны были потребовать от председа­телей колхозов, районных уполномоченных, инспекторов и инструкторов коопсою-зов в трехдневный срок пересмотреть внутриколхозные хлебофуражные балансы, отменив «повышенные» нормы потребления и ликвидировав «особые» резервные продовольственные и фуражные фондьь Работу эту следовало проводить «не в по-
36
рядке приказа, а через широкое развертывание общественно-массовой работы среди колхозников путем общих собраний, индивидуальных бесед и социалистическое со­ревнование колхоза с колхозом». Агитацию за сдачу всех товарных излишков надле­жало проводить и среди единоличников. При этом указывалось, что снижением при­нятых норм потребления и ликвидацией резервных фондов может воспользоваться кулачество, «которое попытается развернуть работу среди отстающих колхозни­ков, бедняков и середняков за несдачу государству всех товарных излишков».
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.520, л.101-101об.; подписи - член правления Запсибкрайколхоз-союза Стрелков, член правления крайполеводсоюза Курепенин.
15 сентября. Политбюро утвердило постановление ЦК ВКП(б) «О хлебозаготов­ках»1. В нем отмечалось, что урожай хлебов в 1930 г. «превосходит урожай любого из прошлых годов за все время революции». При этом товарность зерновых увеличи­лась не только в связи с повышением урожая, но и «вследствие мощного размаха колхозного строительства». В связи с этим принято решение увеличить годовой заготовительный план по СССР в целом на 117 млн пудов (с 1383 млн до 1500 млн пудов), в т.ч. по Западно-Сибирскому краю - на 7 млн пудов (с 85 млн до 92 млн пу­дов). При этом местные органы обязывались провести намеченное увеличение «в основном за счет единоличного сектора». Основанием для этого являлось то, что, по мнению ЦК, установленная на местах погектарная норма сдачи зерна для единолич­ников занижена и ее следует довести до норм, принятых для колхозов.
В постановлении указывалось, что сбор высокого урожая и увеличение удельного веса социалистического сектора в сельском хозяйстве позволяет провести хлебозаго­товки в более короткие сроки, чем в прошедшем году. Однако темпы заготовок в на­чале сентября «резко» снизились. Основной причиной этого «является недопустимое ослабление работы партийных и хлебозаготовительных организаций: господство самотека в практической работе, благодушие и демобилизационные настроения, ослабление борьбы с кулацкой спекуляцией хлебом и явно недостаточный отпор контрреволюционной вредительской работе кулачества по срыву хлебозаготовок, слабость политической и массовой организационной работы партийных и комсо­мольских, профсоюзных и кооперативных организаций». В связи с этим ЦК потребо­вал от парторганизаций всех уровней «обеспечить решительный перелом* деле хле­бозаготовок, развернуть необходимую политическую и практическую работу, про­верив и немедленно улучшив работу заготовительных органов и повести беспощад­ную борьбу со всякими проявлениями расхлябанности, не останавливаясь при этом перед снятием с постов и исключением из партии не способных обеспечить больше­вистские темпы в деле хлебозаготовок». Жесткие меры воздействия (закрытие кре­дитов, прекращение отпуска сельхозмашин, предание суду их руководителей) следо­вало применять к колхозам, задерживающим свой хлеб. Особо отмечалась необходи­мость «в кратчайший срок» добиться выполнения «твердых» заданий от хозяйств, отнесенных к категории кулацко-зажиточных. Итогом работы партийных организа­ций должно стать выполнение годового заготовительного плана по основным производящим районам европейской части СССР к 1 декабря, а по Уралу и Сибири -к 15 декабря. При этом указывалось, что местные органы должны стремиться не только к выполнению, но и к перевыполнению плана.
Большое внимание в постановлении уделялось вопросам товароснабжения дерев­ни. Наркомторгу поручалось создать фонд снабжения хлебопроизводящих районов дефицитными товарами, включив в него ткани, трикотаж, готовое платье, кожтовары,
37
обувь, галоши, махорку, сахар, мыло, нитки, чай, кондитерские изделия. Снабжение дефицитными товарами надлежало производить в зависимости от количества сда­ваемого колхозами и единоличниками зерна, не допуская установления потребитель­ских норм и перехода на прямой товарообмен. Товары колхозникам должны прода­ваться в лавках в размерах, установленных правлениями колхозов. Объемы снабже­ния дефицитными товарами колхозников должны быть «несколько выше», чем еди­ноличников. В то же время осуждались попытки «поставить дело хлебозаготовок непосредственно и исключительно в зависимость от снабжения промтоварами». Особые правила товароснабжения устанавливались для зажиточных хозяйств. Про­дажа им товаров разрешалась только после выполнения «твердых» заданий и в огра­ниченных размерах.
Принимая данное постановление, Политбюро сочло необходимым познакомить с его содержанием членов всех райкомов партии, одновременно передав им текст по­становления ЦК ВКП(б) от 15 августа (см. выше)а.
В тот же день находящийся в Москве Р.И. Эйхе 6 направил в Запсибкрайком сроч­ную телеграмму2, в которой сообщал об увеличении краевого плана хлебозаготовок на 7 млн пудов и давал указание весь дополнительный объем заготовок возложить на единоличные хозяйства путем увеличения для них погектарной нормы сдачи зерна.
'Трагедия советской деревни. Т.2. С.632-637. 2ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.51, л.45-46.
а Тексты постановлений ЦК от 15 августа и 15 сентября были отправлены из Новосибирска в адрес райкомов ВКП(б) 21 сентября. — ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.50, л.4-4об.; типографский экз.; гриф - строго секретно, подлежит возврату в крайком в двухнедельный срок.
Р.И, Эйхе принимал участие в организованном ЦК ВКП(б) совещании, на котором рас­сматривался вопрос о повышении годового плана хлебозаготовок в основных зернопроизво-дящих регионах страны. Секретарь Запсибкрайкома попытался доказать нецелесообразность подобного повышения применительно к Сибири: «Сибирь находится в исключительном по­ложении <...> В прошлом году мы так изъяли хлеб, что от этого пострадала весенняя посев' ноя кампания. Вы знаете, товарищи, что до уборки урожая у нас были случаи такого голода, что люди ели павших животных в таких районах, как Каменский, Славгородский, Барнауль­ский. В этом году надо было дать облегчение. Мы приняли план, напряженный план, не про­тестовали, считая, что урожай в этом году лучший. Но что получилось? Старые сибиряки знали, что в Сибири иногда не удается убрать хлеб, я не в плоскости запугивания, а в плоско­сти предостережения, боюсь, что в этом году так и будет. С 12 августа по 10 сентября идут непрерывные дожди, что это означает, мы имеем редкую картину, которая удивляет агрономов. Я никогда не видал, чтобы хлеб прорастал на корню, а сейчас это наблюдается, и я в очень тревожном настроении. Нам дали 85 млн, а сейчас прибавляют еще 7 млн. Я говорю, что везде по Сибири очень плохо, если мы примем эти 7 млн, то вряд ли выполним». (Трагедия советской деревни. Т.2. С.615). Однако аргументы Р.И. Эйхе учтены не были. План хлебозаго­товок краю был повышен.
16 сентября. Бюро Запсибкрайкома ВКП(б) рассмотрело вопрос о хлебозаготов­ках1. Принято решение в соответствии с указаниями ЦК компартии (см. выше) за счет единоличного сектора увеличить годрвой план заготовок по краю на 7 млн пу­дов. Комфракции крайисполкома поручалось в течение суток распределить дополни­тельный объем заготовок между районами. Райкомы, в свою очередь, должны были распределить надбавку между селами, завершив кампанию по установлению посе­ленных планов до 23 сентября. В тех селениях, в которых годовые задания по хле­босдаче были уже приняты, надлежало «практиковать метод встречных планов».
38
Бюро крайкома также отметило «недопустимо» слабый темп заготовок. В качест­ве мер к их ускорению рекомендовались: «развитие соревнования колхозов с едино­личниками и среди последних, красные обозы, твердые задания кулацко-зажиточной верхушке села, применение репрессий к не выполнившим в срок индивидуальных зада­ний, мобилизация колхозного актива и активистов батраков, бедняков, середняков, решительная борьба с кулачеством». Распредотделу крайкома поручалось в суточ­ный срок «мобилизовать» и направить в те районы, в которых еще нет уполномочен­ных, 50 работников краевого аппарата, а райкомам партии «срочно бросить все силы на хлебозаготовки и на скорейшую уборку урожая».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.И, л. 163-164.
17 сентября. Из Западно-Сибирского крайкома ВКЩб) в адрес городских и рай­онных комитетов компартии направлена телеграмма1 следующего содержания: «[В] ряде районов допущены случаи извращений [при] даче твердых хлебозаготовитель­ных заданий кулакам [и] зажиточным (недоучет кулаков, низкий процент привле­ченных зажиточных, малый размер заданий, не исчерпывающий всех товарных из­лишков, явно нереальные задания, срывающие хлебозаготовительный план, растя­нутость или нереальность сроков, слабость массовой работы). Предлагаем: Первое - принять срочные меры [к] исправлению допущенных ошибок. Второе - путем ак­тивизации батрачества, бедноты [и] колхозников усилить работу [по] довыявле-нию кулаков, привлечению [к] твердым заданиям зажиточных, не ограничиваясь лишь налоговыми данными, немедленно довести количество кулаков [и] зажиточ­ных, получающих твердые задания, до директивного процента (четыре - 7 процен­тов [в] среднем [по] единоличным хозяйствам района [в] зависимости [от] мощно­сти района), дифференцируя это количество по отдельным селам, не доведя, одна­ко, в избежание механического подхода контрольных цифр до сельсоветов. Третье -проверить размеры твердых заданий, добиваясь, [с] одной стороны, чтобы твердые задания были максимально напряженными, исчерпывающими все товарные излишки и запасы, [с] другой - действительно реально выполнимыми. Четвертое - устано­вить максимально короткие, но реальные сроки выполнения твердых заданий, не дающие возможности разбазарить хлеб, при этом сроки для разных хозяйств должны быть различными [с] отнесением кулаков [к] ближним срокам. Обеспечить строгую сроковую дисциплину, немедленно применяя репрессии [к] не выполнившим задания [в] срок. Пятое - закончить работу [по] проверке и исправлению допущен­ных искривлений не позже 25 сентября и телеграфом представить [в] крайком окончательную сводку».
В тот же день «Советская Сибирь» вышла с передовой статьей «22 сентября - по­следний срок». В ней сообщалось, что на 10 сентября годовой заготовительный план по Западно-Сибирскому краю выполнен на 0,5%а. «Такой темп кампании совершен­но не обеспечивает выполнения хлебозаготовительного плана к Октябрьской годов­щине. <...> Основная причина медленного развития хлебозаготовок заключается в том, что местные парторганизации не мобилизовали всех сил и возможностей для этой работы». В статье сообщалось, что крайком продлил срок доведения плана заготовок до села до 22 сентября. «Этот срок является крайним. После 22 сентября ни одно село не должно остаться без задания».
*ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.52, л.27; подпись - секретарь крайкома М. Зайцев.
а Здесь и далее в тексте статей приводятся оперативные данные о ходе хлебозаготовок.
39

No comments:

Post a Comment

Note: Only a member of this blog may post a comment.