20 сентября. Из орготдела крайкома ВКП(б) в адрес райкомов и горкомов компартии направлен «Обзор состояния и хода хлебозаготовительной кампании края»1, который имел характер инструктивного письма. В его тексте отмечалось, что во многих районах не закончена работа по доведению годовых планов до колхозов, селений и отдельных дворов, а также «твердых» заданий до хозяйств, отнесенных к категории кулацко-зажиточных. Указывалось на крайне низкий процент выявления последних. Вместо установленных крайкомом контрольных цифр в 4-7% от числа крестьянских дворов в ряде районов «твердые» задания получили менее 1% хозяйств. При этом абсолютное большинство из них являются не кулацкими, а зажиточными.
«Несмотря на то, что выступления классового врага в деревне продолжают носить характер ожесточенных атак на проводимые партией мероприятия, на местах за последнее время довольно распространенными становятся такие настроения, которые усыпляют классовую бдительность, ослабляют зоркость и наблюдательность в отношении кулака. Такие, например, взгляды, как «кулак теперь уже не опасен, его хозяйство ликвидировано», нередко высказываются отдельными районными, городскими и сельскими активистами <...> Забвение о кулацкой опасности целым рядом руководящих районных и сельских работников, проявление с их стороны жалости к кулаку, иногда попытки прямого восстановления кулацкого хозяйства, - все это ведет к дезорганизации массовой работы среди колхозников, батраков, бедняков и середняков по мобилизации их внимания на борьбу с кулаком, на развитие в сознании трудящихся деревни большей ненависти к кулаку как классовому врагу. Отсюда за последнее время имели кое-где факты проявления сочувствия к кулаку со стороны некоторых бедняков, середняков и даже колхозников».
В обзоре особо был отмечен низкий темп хлебозаготовок. На 20 сентября план первых двух месяцев кампании по колхозно-крестьянскому сектору был выполнен всего на 12,9%. В ряде районов положение еще хуже. Так, в Алейском районе выполнение августовско-сентябрьского задания составило 0,2%, в Павловском - 0,5, в Смоленском - 0,8, в Хабаровском - 1,3%. «Нетерпимым является то положение, что некоторые районы до сих пор прячутся за всякие объективные причины (погода плохая, недостаток тягловой силы, состояние дорог и т.д.)».
В тот же день ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление «О методах заготовок сельскохозяйственных продуктов на 1930/31 г.»2, которое заменяло принятое ими ранее одноименное постановление. (См. ст. «26 июня» 1930 г.). Наиболее принципиальные нововведения касались организации хлебосдачи хозяйств, признанных кулацкими. Право возложения на них обязательного заготовительного задания передавалось в исключительное ведение сельсоветов. Решения «бедняцко-середняцкого большинства» сельского схода теперь по этому поводу не требовалось. Отнесение хозяйств к категории кулацких должно было производиться в соответствии с установками новой редакции ст. 29 «Положения о едином сельхозналоге на 1930/31 г.»а. В постановлении отсутствовали указания на необходимость ограничения продажи товаров производственно-хозяйственного назначения.
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.95. л. 108-124; гриф - секретно; подпись - зав. орготделом крайкома Сизых.
2Трагедия советской деревни. Т.2. С.639-641.
аЦИК и СНК СССР 23 июля 1930 г. внесли поправки в ст. 29 «Положения о сельхозналоге», уточнив перечень признаков отнесения хозяйств в разряд кулацких и дезавуировав право местных органов вносить в них изменения «применительно к местным условиям». 23 декабря ЦИК и СНК СССР это право местным органам вновь вернули. — Политика раскрестьянивания
40
в Сибири. Вып. 1: Этапы и методы ликвидации крестьянского хозяйства. 1930 - 1940. Новосибирск, 2000. С.30-32,44.
21 сентября. Бюро Западно-Сибирского крайкома компартии приняло постановление «О ходе хлебозаготовок»1. В нем указывалось, что заготовительные, а также местные партийные и советские организации, «прикрываясь ссылками на плохую погоду», к заготовкам зерна еще не приступили. За две декады сентября выполнено только 11,8% месячного задания. «Это бездействие в отношении заготовок хлеба отразилось, с одной стороны, на темпах уборки, с другой - дало возможность кулаку втянуть в хлебную спекуляцию отдельные группы единоличников».
В связи с этим бюро крайкома потребовало от райкомов, партячеек и комфракций «немедленно положить конец преступной медлительности в хлебозаготовках, безответственности, расхлябанности и нерешительности в отношении нажима на кулака и правоопортунистическим настроениям самотека, являющихся основной причиной позорно низких темпов хлебозаготовок». Особо указывалось на необходимость немедленного применения к хозяйствам, не выполнившим «твердых» заданий, «жестких» репрессий. «За явное отсутствие большевистского руководства делом хлебозаготовок, выразившееся в позорно слабых темпах заготовок вследствие медлительности в доведении плана до села, отсутствия нажима на кулака и слабости массовой работы», объявлялись выговоры бюро Алейского, Ново-Омского, Завья-ловского, Кожевниковского и Быстро-Истокского райкомов ВКП(б), а также краевым уполномоченным по этим районам. За слабую работу среди единоличников было «поставлено на вид» Бийскому и Панкрушихинскому райкомам.
Бюро крайкома также утвердило предложение агитационно-массового отдела о мобилизации 500 человек из актива городских парторганизаций края на хлебозаготовки и обязало краевую и местную печать «развить кампанию по хлебозаготовкам в порядке ударной оперативности».
1ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.И, л.169-171; Советская Сибирь. 1930. 25 сент.
24 сентября. В «Советской Сибири» опубликована передовая статья «Против самотека, за большевистские темпы». В ней сообщалось, что сентябрьский план заготовок хлебопродуктов в крае выполнен всего на 12%. Во многих районах ситуация еще хуже. «Необходимо добиться в кратчайший срок решающего перелома в хлебозаготовках. Необходимо немедленно устранить то угрожающее, недопустимое положение, которое создалось на хлебозаготовительном фронте, создалось исключительно вследствие бездеятельности, оппортунистической дряблости, обывательского благодушия и расхлябанности в отдельных звеньях наших организаций. Необходимо прежде всего беспощадно ударить по кулачеству, кончить с «черными элеваторами», кончить с «черными обозами», организуемыми кулачеством через его агентов в деревне - подкулачников».
25 сентября. В Новосибирске началась работа объединенного пленума крайкома ВКП(б) и краевой контрольной комиссии1. Выступивший на нем с докладом об очередных задачах западносибирской парторганизации Р.И. Эйхе особо остановился на вопросах проведения хлебозаготовительной кампании8. «Мы входим в новый хозяйственный год с позорным пятном отставания по хлебозаготовкам. Мы до сих пор еще чрезвычайно медленно и тяжело раскачиваемся. У нас появилась оправдывающая эту медвежью раскачку отговорка - это дожди. Везде и всюду дожди мешают
41
и не дают заготовлять, не дают убирать и т.д. и т.п. Но только ли в этом году идут дожди? Ведь нет такой осени, когда бы не было дождей. Эта ссылка явно несостоятельная. Об этом свидетельствует такой пример, что в двух рядом лежащих районах имеется совершенно различное выполнение плана: в одном 5, в другом - 50 процентов. Неужели дожди льют только на тех, которые выполнили пять процентов? Очевидно, что дело не в дождях, а в том, что есть некоторая доля обывательской слякоти, которая мешает нам развернуть работу по-боевому. <... > Мы должны максимально усилить темпы хлебозаготовок, чтобы нагнать упущенное, а упустили мы многое: сентябрьский план провален, если будет продолжаться такая раскачка. Не менее резко надо поставить вопрос о правильном осуществлении линии партии в хлебозаготовительной кампании. Крайком дал директиву насчет обязательного задания кулацким и зажиточным хозяйствам (см. ст. «17 сентября» 1930 г.), причем эта группа определена от 4 до 7 процентов по краю. При проведении этой директивы на практике обнаруживаются иногда значительные извращения линии партии. Мы имеем уже случаи, когда эти обязательные планы даются не кулакам, а беднякам и середнякам. Сообщения с мест о результатах выполнения этой важнейшей партийной директивы рисуют такое положение, что его иначе нельзя охарактеризовать, как сползание в ряде районов с классовых позиций. <...> Наиболее распространенным извращением, к сожалению, является неумение или нежелание найти кулака, установить для кулаков и зажиточных обязательное задание по хлебозаготовкам, потребовать от них своевременного выполнения. Виновникам этих правооппортунистических извращений не должно быть никакой пощады.
Распределение заданий по хлебозаготовкам между индивидуальным сектором и колхозами иногда бывает неправильно. Есть попытки давать колхозам в порядке обязательного задания такие планы, при которых все товарные излишки подлежат немедленному изъятию. Этим самым помогают кулаку, который, используя наши ошибки, ставит вопрос так: «Все, что вы посеяли и собрали с полей, у вас все равно заберут». Обязательные задания колхозам даются в пределах тех норм, которые установлены регулирующими органами. Это не значит, что остальной хлеб должен пойти на спекуляцию. В порядке массовой работы мы должны осуществить лозунг: ни одного пуда хлеба колхозников для спекуляции!
Нужно обратить также внимание на недопустимость недооценки индивидуального сектора и не допустить перенесение всей тяжести хлебозаготовок на колхозы. Индивидуальный сектор по контрактации с каждого га должен дать государству товарного хлеба не меньше, чем колхозы. Такая же постановка вопроса относится к единоличникам, не контрактовавшим своих посевов, но принявшим самообязательства по сдаче хлеба».
В тот же день в «Советской Сибири» в качестве передовой опубликована статья Р.И. Эйхе «Очередные боевые задачи». Одной из таких задач первый секретарь крайкома ВКП(б) называл хлебозаготовки. «Все партийные организации должны понять, что необходима самая беспощадная борьба с кулаками, спекулирующими хлебом, и необходимы самые решительные темпы для выполнения плана хлебозаготовок. Не желающих и не умеющих бороться за линию партии на хлебном фронте надо привлекать к ответственности вплоть до исключения из партии».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.2, л. 1-157; стенограмма.
42
а Доклад Р.И. Эйхе опубликован в «Советской Сибири» 27 сентября. Раздел доклада, посвященный хлебозаготовкам, назывался «Нанести сокрушительный удар кулаку в хлебозаготовках».
27 сентября. Бюро Запсибкрайкома ВКП(б) решило1 командировать большую часть членов и кандидатов в члены бюро в районы края для руководства хлебозаготовками. Так, Р.И. Эйхе должен был выехать в Омск, второй секретарь крайкома М.В. Зайцев - в Бийск, председатель крайисполкома Ф.П. Грядинский - в Барнаул, его первый заместитель И.Г. Зайцев - в Славгород, председатель ЗапсибКК-РКИ Ф.Ф. Ляксуткин - в Рубцовск, главный редактор «Советской Сибири» И.И. Ляшенко - в Кузнецк, зав. крайземуправлением Н.П. Ялухин - в Ачинск.
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д. 16, л. 12.
29 сентября. На объединенном пленуме Западно-Сибирского крайкома ВКП(б) и краевой контрольной комиссии утверждена резолюция о хлебозаготовках1, в которой основной причиной «недопустимо» медленных темпов заготовок хлеба назывались «слабость политической и массовой организационной работы партийных, совет-ских, комсомольских, профсоюзных и кооперативных организаций вокруг выполнения плана хлебозаготовок, явно недостаточный отпор сопротивлению кулачества и господство самотека в практической работе ряда районных и сельских организаций вследствие благодушия и демобилизационных настроений». В резолюции также указывалось на допущенные рядом организаций ошибки, «искажающие классовую политику партии». «В целом ряде случаев местные работники не умеют или не желают найти кулака, предъявить ему обязательные задания по хлебозаготовкам и решительными мерами добиться выполнения этих заданий, причем, зачастую размеры заданий или преуменьшены и не исчерпывают всего товарного хлеба и хлебных запасов или явно нереальные, срывающие выполнение плана хлебозаготовок. Наряду с этим отмечаются случаи, когда обязательные задания давались даже маломощному середняку и бедняку. В ряде мест наблюдаются политически вредные стремления установить нормы потребления для колхозов и забрать в порядке обязательных заданий все товарные излишки у колхозников, оставив им только по норме. Одновременно с этим наблюдается недооценка хлебозаготовительных возможностей единоличного сектора, отсутствие работы по немедленному развертыванию сдачи хлеба единоличниками, запаздывание с доведением плана до села, слабость работы с беднотой и недооценка значения контрактации».
В связи с этим партийные организации края обязывались: 1) «Обеспечить немедленный и решительный перелом в деле хлебозаготовок, развертывая широчайшую массово-разъяснительную работу, социалистическое соревнование, ударничество, организацию встречных планов, красных обозов, хлебного конвейера, организуя действительно большевистский отпор всякому стремлению кулачества к саботажу хлебозаготовок и противопоставляя явно усилившейся антисоветской кулацкой агитации организованную силу колхозников, батрацких и бедняцко-середняцких масс». 2) «Обеспечить полностью и в срок сдачу хлеба кулацкими и зажиточными хозяйствами по установленным для них твердым обязательным заданиям, применяя со всей решительностью меры экономического и судебного воздействия в случаях уклонения этих хозяйств от своевременного выполнения возложенных на них заданий. Райкомы обязаны при этом установить непосредственный контроль за тем, чтобы ни один кулак не остался без задания и чтобы не было допущено перегибов в
43
отношении середняцких хозяйств». 3) «Широко развернутой организационно-массовой работой вокруг проведения общественных самообязательств и встречных планов <...> стремиться к тому, чтобы единоличник сдал государству не менее установленной для колхозов этого района обязательной нормы сдачи от валового урожая». 4) «В порядке встречных планов и развертывания широкой массовой работы с колхозниками дать решительный отпор наблюдающимся в отдельных случаях настроениям задержать обмолот хлеба, спекулировать им, не торопиться с вывозом и т.п. и организовать добровольную продажу колхозами государству всех товарных излишков хлеба под лозунгом: «НИ ОДНОГО ПУДА ХЛЕБА КОЛХОЗНИКОВ НА ЧАСТНЫЙ РЫНОК ДЛЯ СПЕКУЛЯЦИИ». К колхозам, задерживающим свой хлеб, применять жесткие меры воздействия: закрытие кредитов, прекращение отпуска сельскохозяйственных машин, привлечение к ответственности негодных руководителей колхозами, срывающих план хлебозаготовок и т.д.»
Итогом массово-политической и организационной работы партийных организаций края должно стать досрочное выполнение годового заготовительного плана к 1 декабря.
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.1, л. 19-26.
2 октября. «Советская Сибирь» вышла с передовицей, в которой сообщалось, что в сентябре месячный план хлебозаготовок выполнен всего на 34,6%а. «Спячка, оппортунистические, самотечные настроения, расчеты на авось продолжаются». В связи с этим редколлегия газеты призывала с первых дней октября повысить темпы заготовок и добиться выполнения годового плана уже к 13-й годовщине Октябрьской революции.
а3а июль - сентябрь в Западно-Сибирском крае было заготовлено около 7 млн пудов хлебопродуктов. Выполнение годового плана составило 7,6%. — ГАНО, ф.П-3, оп.4, д.236, л.94.
5 октября. В «Правде» опубликована передовая статья «Развернуть хлебозаготовки ударными темпами!» В ней констатировался неудовлетворительный ход хлебозаготовок во многих районах страны, включая Сибирь. Подобное положение дел стало следствием «слабости организации и мобилизации масс вокруг хлебозаготовительной кампании; недооценки роли единоличного сектора в деле выполнения государственного плана хлебозаготовок; слабой организации хлебной кампании с точки зрения теснейшей увязки борьбы за хлеб с генеральной линией партии - с лозунгом ликвидации куЛака как класса, на основе сплошной коллективизации села, недостаточного нажима на кулака; общей медлительности в проведении подготовительных мероприятий к хлебозаготовительной кампании; очень слабой организации и проведения уборочной кампании и молотьбы (особенно в колхозах ряда областей); чрезвычайного отставания организационного, хозяйственного, технического и финансового обслуживания хлебозаготовительной кампании и, наконец, наличия в отдельных звеньях заготовительных, советских и партийных организаций оппортунистических элементов правого и «левого» толка, настроений самотека, обломовщины и т.д.» Отстающим регионам надлежало «сильно подтянуться» и в течение октября и ноября в основном выполнить годовой заготовительный план.
44
6 октября. Из крайкома ВКП(б) в адрес районных комитетов компартии направлено директивное письмо по поводу участия комсомольских организаций края в хлебозаготовках1. В нем указывалось, что комсомол практически не принимает участия в хлебозаготовительной кампании. Комсомольцы ряда районов не заготовили ни одного килограмма хлеба. В связи с этим крайком предложил райкомам помочь комсомольским организациям перестроить свою работу и обеспечить их активную работу в сфере хлебозаготовок.
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.52, л.28; подпись - врио секретаря крайкома ВКП(б) Горбунов.
10 октября. Из крайкома ВКП(б) и крайисполкома в адрес городских и районных органов власти направлена циркулярная телеграмма1, в которой указывалось, что в ходе хлебозаготовительной кампании во многих районах допущены «грубейшие» ошибки: а) вместо погектарной нормы сдачи зерна с соблюдением «классового» принципа производится разверстка поселенного плана на все дворы, включая бедняцкие; б) «колхозам устанавливаются планы административно на все товарные излишки без соблюдения закона [о] нормах сдачи, не обеспечивается массовой работой сдача остальных излишков колхозов, нет борьбы [с] настроениями [в] колхозах обеспечить себя непомерно высокими нормами потребления»; в) не обеспечивается выполнение «твердых» заданий хозяйствами, отнесенными к категории кулапдсо-зажиточных; г) нормы премирования дефицитными товарами «аккуратных» сдатчиков произвольно снижаются. В итоге за первую декаду октября необходимый темп хлебозаготовок все еще не достигнут, что «свидетельствует [о] продолжающейся расхлябанности [и] наличии [в] ряде мест правооппортунистической практики». В заключении телеграммы сообщалось, что в связи с хлебозаготовками снят с работы председатель Калачинского РИКа, а председатель районной контрольной комиссии и зам. секретаря райкома исключены из партии.
В тот же день из краевого суда и крайпрокуратуры в адрес органов юстиции Западной Сибири направлено директивное письмо2. В нем указывалось на низкие темпы хлебозаготовок, которые ставят под угрозу выполнение годового плана в установленный срок. Сентябрьский план заготовок выполнен на 36%, а годовой (по состоянию на 1 октября) - на 7%. «Совершенно очевидно, что позорные цифры требуют принятия самых решительных мер к созданию необходимого перелома в темпах хлебозаготовок. Среди этих мер громадное значение имеют меры судебного и административного воздействия на отдельных работников аппарата, в той или иной степени тормозящих своей беспечностью, халатностью или злоупотреблениями успешный ход кампании, на злостных несдатчиков хлебоизлишков и главным образом на кулака, пытающегося в текущую хлебозаготовительную кампанию путем прямого сопротивления, вредительства, а также контрреволюционной агитации сорвать хлебозаготовки». Однако на 1 октября 1930 г. в целом по краю осуждено всего 39 «кулаков», в т.ч. 30 по ст. 61 УК РСФСР. Общее же количество дел по хлебозаготовкам, рассмотренных всеми судами края, равно 76-ти. В связи с этим краевые суд и прокуратура предлагали: «1. Немедленно же наряду с общественно-массовой работой приступить к непосредственно оперативной работе, сосредоточив прежде всего основное внимание на применении мер судебного воздействия в отношении кулаков, пытающихся уклониться от выполнения твердых заданий. Ввиду того, что сроки выполнения этих заданий уже истекли, необходимо сейчас во всех случаях не-
45
выполнения их сразу ставить вопрос о привлечении кулаков к законной ответственности. Проделано это должно быть решительно и быстро.
2. Ввиду того, что по имеющимся сведениям еще не везде даны твердые задания кулацко-зажиточной части населения, участковым прокурорам, а там, где их нет, судьям и следователям необходимо немедленно же проверить на местах это обстоятельство и принять решительные меры к тому, чтобы такие задания срочно были даны.
3. Одновременно принять самые жесткие и быстрые меры к подавлению контрреволюционных вылазок кулачества.
4. Случаи кулацкого вредительства, а также попытки ликвидировать имущество в целях уклонения от выполнения государственных повинностей должны влечь немедленное возбуждение уголовного преследования и быстрое применение судебной репрессии.
5. В отношении колхозов, задерживающих свой хлеб, необходимо также применять жесткие меры воздействия, предавая суду руководителей колхозов, из-за действия или бездействия коих срывается выполнение хлебозаготовок.
6. Наконец, необходимо всей силой судебной репрессии ударить по носителям расхлябанности, беспечности, злоупотреблений и вредительства в отдельных звеньях государственного и кооперативного аппарата».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.52, л.79; гриф - секретно; адресовано - всем горкомам, райкомам ВКП(б), горсоветам, райисполкомам края; подписи - врио секретаря крайкома Горбунов, председатель крайисполкома Грядинский.
2Там же, д.296, л.37; адресовано - всем народным судам, участковым прокурорам и следователям Западно-Сибирского края; подписи - председатель крайсуда Мерэн, крайпрокурор Бурмистров.
12 октября. «Советская Сибирь» вышла с редакционной статьей «Темпы учетверить». В ней отмечалось, что темпы заготовок зерна по-прежнему не обеспечивают своевременное выполнение месячного и годового плана. Особенно сильно отстают колхозы. «Это отставание колхозов лишь отчасти можно объяснить задержкой в уборке урожая больших колхозных полей. Имеются факты, когда отдельные колхозы умышленно задерживают сдачу хлеба, тем самым выявляя свою политическую несознательность, выгодную кулаку. По таким рваческим, спекулятивным настроениям в колхозах надо крепко ударить».
13 октября. В передовице «Правды» сообщалось, что задача заготовить за первую пятидневку октября 20% месячного плана не выполнена. Западно-Сибирский край, в котором уровень выполнения октябрьского плана составил 11,2%, назывался среди регионов, «особо плетущихся в хвосте».
14 октября. Бюро Западно-Сибирского крайкома ВКП(б) рассмотрело итоги хлебозаготовок по краю на 10 октября1. Было констатировано, что «вторая пятидневка октября, несмотря на некоторое повышение, все еще не дала необходимого темпа, который обеспечил бы выполнение плана хлебозаготовок в установленный ЦК и крайкомом срок, и совершенно не соответствует решению большинства районов об окончании хлебозаготовок к 13-й годовщине Октябрьской революции. Совершенно недопустимым является либеральное отношение ряда организаций к кулацко-зажиточным хозяйствам, получившим твердые задания. Несмотря на истечение
46
всех сроков выполнения заданий этими хозяйствами во многих районах и селах, вместо того, чтобы применить репрессии за несдачу, идут на дальнейшее уговаривание, дачу дополнительных сроков и т.д., что является махровым правым оппортунизмом и разлагает хлебозаготовки». В связи с этим бюро крайкома потребовало от районных парторганизаций «принятия решительных мер к ликвидации прорывов в выполнении хлебозаготовок, особенно по части твердых заданий, путем обеспечения участия в непосредственной работе на селе, квартале и участке всего руководящего актива района, развертывания массовой работы с привлечением наиболее активных колхозников как к обеспечению выполнения плана внутри колхозов, так и проведению всего плана на селе и решительного применения репрессий к кулацко-зажиточным хозяйствам, не выполняющим твердых заданий».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д. 16, л.22-27; д. 18, л.74-78.
17 октября. Запсибкрайком отправил в адрес райкомов ВКП(б) циркулярное письмо об использовании женского актива в хлебозаготовительной кампании1. В нем рекомендовалось прикреплять к комиссиям содействия хлебозаготовкам наиболее авторитетных и активных делегаток и активисток для работы в кварталах и на участках. Следовало также не реже одного раза в декаду ставить на делегатских собраниях доклады о хлебозаготовках для того, чтобы делегатки, особенно колхозницы, «как ударные бригады боролись бы за 100% выполнения плана хлебозаготовок, выявляя скрытые излишки хлеба у кулаков и зажиточных, борясь со спекуляцией, подталкивая работу потребкооперации, контролируя ее в смысле правильности распределения товарных фондов, не допуская разбазаривания их».
В тот же день в «Советской Сибири» опубликована передовая статья «Еще выше темп!» В ней отмечалось, что темпы хлебозаготовок хотя и выросли, но по-прежнему не обеспечивают своевременного выполнения месячного и годового плана. Среди причин неудовлетворительного хода заготовок в статье особо выделялся недостаточный нажим на кулака. «Отдельные работники, а порой и организации явно пасуют в борьбе с кулаком. Мало этого, отдельные работники потворствуют кулаку, идут на его кулацкой веревочке. В Бийском р[айо]не коммунист Сверчков, командированный райкомом партии для руководства хлебозаготовками, выступил с кулацкой теорией такого порядка: «Я, дорогие товарищи, в корне не согласен с той установкой, что кулакам и зажиточным хозяйствам нужно давать какие-то твердые задания. К чему это?» <...> Далеко не последнюю роль в хлебозаготовительной кампании должны играть репрессивные меры в отношении кулаков. Только безнадежный оппортунист мог рассчитывать на мирные отношения с кулаком, на то, что кулак в нынешнем году сам сдаст хлеб и что его не нужно будет судить, подвергать пяти-кратке а и так далее. К сожалению, такие оппортунисты имеются».
1ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.52, л.ЗО; подписи - врио секретаря крайкома Горбунов, зав. женсек-тором Востротина.
а «Пятикратка», «кратка» - налагаемый в порядке ст. 61 УК РСФСР (см. прим. 10 к вводной статье настоящего раздела) штраф, кратный (до 5 раз) стоимости невыполненного заготовительного задания. На зажиточные хозяйства, не выполнившие «твердых» заданий, как правило, налагался максимально возможный штраф - пятикратный.
47
18 октября. Из Новосибирска в адрес всех райкомов, горкомов и райисполкомов края направлена циркулярная телеграмма1, которая имела следующее содержание: «Проверка развертывания хлебозаготовок показывает, [что] районами допущены грубейшие ошибки: вместо погектарной нормы сдачи [с] соблюдением классового принципа устанавливаются задания каждому двору, не исключая бедняцких, [на] основе баланса двора; колхозам устанавливаются планы административно на все товарные излишки без соблюдения закона [о] нормах сдачи; не обеспечивается массовой работой сдача остальных излишков колхозов; нет борьбы [с] настроениями [в] колхозах обеспечить себя непомерно высокими нормами потребления; контрактованный, гарнцевый хлеб, [семенная] ссуда, твердые задания включаются [в] общее количество при обсуждении самообязательств, что затрудняет проведение планов; значение контрактации смазывается; массовая политическая работа заменяется голым администрированием; работа [по] выполнению заданий кулацкими [и] зажиточными хозяйствами преступно слаба; нормы премирования товарами аккуратных сдатчиков произвольно снижаются.
Обязываем. Первое: немедленно решительно исправить все отмеченные извращения [и] недостатки, строго руководствуясь постановлением крайисполкома [от] 4 июля (см. выше) [и] директивой крайторга [от] 9 сентября0. Второе: проверить [в] 3-х дневный срок [с] представителями колхозов их балансы, дав план, исходя [из] установленных крайисполкомом обязательных норм сдачи, обеспечив сдачу остальных излишков хлеба широкой разъяснительной работой [с] колхозниками. Третье: [в] отношении колхозов, злостно уменьшающих урожай, устанавливающих рваческие нормы [на] свои нужды, применяйте строгие меры - предание суду руководителей, лишение льгот [по] налогу, досрочное взыскание кредита6. Четвертое: возьмите [под] особое наблюдение работу потребобществ [по] отпуску товаров, не допуская произвольного уменьшения норм отоваривания аккуратным сдатчикам, [при] недостатке товаров применяйте выдачу [в] несколько сроков, обеспечьте быстрое продвижение [на] базах товаров. Пятое: третьей пятидневкой выполнение задания кулацкими, зажиточными хозяйствами закончить полностью, решительно применяйте кратку, 61 статью. Предупреждаем, первые две пятидневки необходимого темпа не дали. Это свидетельствует [о] продолжающейся расхлябанности, наличии [в] ряде мест правоотортунистической практики [в] хлебозаготовках. Крайкомом [за] правооппортунистические дела снят председатель Калачинского РИКа, исключен из партии председатель] КК, заместитель секретаря РК. Требуем большевистской работы для обеспечения решительного перелома хлебозаготовок [в] третью пятидневку».
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.599, л. 107; подписи - врио секретаря крайкома Горбунов, председатель крайисполкома Грядинский. * Документ не выявлен.
6 На 1930/31 - 1931/32 окладные годы колхозы освобождались от обложения всего «обобществленного» скота, а колхозники - от обложения оставшихся в их личном хозяйстве коров, овец и свиней. Для колхозов вводились пониженные нормы исчисления доходности от «обобществленных» огородов. Вновь введенные в эксплуатацию огороды освобождались от обложения на два года. Для крестьянских хозяйств, вступивших в колхозы, вводилась рассрочка возврата кредитов. Аннулировались их долги за землеустройство, а также невзысканные штрафы за нарушение законов о налоговых платежах и иных натуральных и отработочных повинностях. Кроме того, члены колхозов на 1930/31 г. освобождались от самообложения. — СЗ СССР. 1930. № 21. Ст.230; № 24. Ст.261.
48
20 октября. Из крайисполкома в адрес райисполкомов, райторготделов, райкооп-союзов и отделений Союзхлеба направлена телеграмма1, в которой указывалось, что темп хлебозаготовок остается по-прежнему слабым. Это ставит под угрозу выполнение годового плана в установленный срок. Особенно неудовлетворительно проходит сдача хлеба по контрактационным договорам. В связи с этим районные власти обязывались взять под особый контроль работу хлебозаготовительных организаций по сбору законтрактованного зерна, установив в качестве окончательной даты его сдачи 15 ноября. Хозяйства, сдавшие хлеб после этого срока, должны были лишаться всех установленных льгот (надбавок к закупочной цене, первоочередного снабжения товарами и др.) и привлекаться к ответственности.
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.316, л.25; подписи - зав. орготделом крайисполкома Рещиков, зам. заведующего крайторготделом Мосунов.
22 октября. От имени крайкома и крайисполкома в районы с низкими результатами выполнения заготовительного плана направлена циркулярная телеграмма1, в которой указывалось, что требования краевых властей о достижении темпа хлебозаготовок, обеспечивающего выполнение плановых заданий в установленный срок, остаются в данном районе невыполненными. «Вместо твердого большевистского руководства хлебозаготовками [по-]прежнему продолжается медлительность, разгильдяйство, благодушие [в] работах. Также, несмотря [на] истечение всех сроков выполнения твердых заданий, последние остаются невыполненными, что вместе взятое является махровым правым оппортунизмом, разлагающим хлебозаготовки Последний раз предупреждаем и категорически требуем реального перелома [в] хлебозаготовках, обеспечивающего выполнение планов [в] срок, окончание [в] эту пятидневку изъятия хлеба [по] твердым заданиям и действительного большевистского руководства хлебозаготовками».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.299, л. 152; адресовано - райкомам компартии, райисполкомам и рай-торготделам; подписи - врио секретаря крайкома Горбунов, зам. председателя крайисполкома И. Зайцев.
25 октября. Бюро Западно-Сибирского крайкома ВКП(б) приняло постановление «О карательной политике в хлебозаготовках»1, которое имело следующее содержание: «I. Признать, что органы юстиции края слишком поздно развернули свою оперативную работу, связанную с хлебозаготовками Недооценив своей роли в деле быстрого реагирования на злостных несдатчиков хлеба, своевременно не ударили по кулацко-зажиточной части деревни (за первую декаду сентября - 3 осужденных кулака, за вторую декаду - 9, за третью декаду - 93). В равной мере, несмотря на наличие значительного роста контрреволюционной активности кулачества, органы юстиции не проявили достаточной борьбы с этой активностью.
II В ныне развернувшейся судебно-прокурорской работе по хлебозаготовкам имеют место серьезные недостатки. В основном эти недостатки сводятся к следующему:
1) к злостным несдатчикам хлеба - кулакам судебные органы в отдельных случаях ограничиваются применением недостаточно эффективных мер репрессии (принудительные] работы без применения каких бы то ни было дополнительных мер социальной защиты);
49
2) в ряде случаев судебные органы не применяют к злостным несдатчикам хлеба - кулакам мер имущественного взыскания (из 440 осужденных за несдачу хлеба кулаков к 136 не было применено никаких мер имущественного взыскания);
3) применяя меры репрессий к хозяйствам, не выполнившим данных им твердых заданий, органы юстиции нередко совершенно стирают грань между кулаком и зажиточным, механически перенося и на последнего те же меры репрессий, которые должны применяться в отношении кулака (предания зажиточного суду без предварительного применения кратного обложения и несоблюдение требований 271 ст. ГПКа);
4) недостаточная развернутость работы прокуратуры при обследовании низовых органов власти по выявлению кулака и доведения до него твердых заданий;
5) несвоевременное пресечение наблюдающихся в ряде случаев различного рода перегибов, допускаемых отдельными уполномоченными и председателями сельсоветов, в связи с проведением хлебозаготовок (дача твердых заданий середняцким и даже бедняцким хозяйствам, администрирование в отношении середняков, запугивание и т.д.).
III. Исходя из указанных недостатков обязать крайсуд и крайпрокуратуру в кратчайший срок устранить указанные недостатки в работе органов юстиции и исправить уже допущенные ошибки, в частности:
1. В определении репрессии к кулакам органы юстиции края, широко развивая общественно-массовую работу, должны увязать репрессию с общеполитическими задачами ликвидации кулачества как класса на основе дальнейшего развертывания сплошной коллективизации.
Считая, что ныне существующая репрессия в отношении кулаков, согласно действующему законодательству, не обеспечивает необходимой изоляции кулака, поручить [ком]фр[акции] 3[ападно-]С[ибирского]К[рай]И[сполком]а войти с ходатайством во ВЦИК об изменении ст. 61 УК в смысле усиления репрессий б.
2. В тех случаях, когда зажиточные несдатчики укрывают свой хлеб, злостно спекулируют им, мошеннически увертываются от сдачи хлеба, мера репрессии в отношении к ним должна быть такая же, как в отношении кулаков.
3. В целях предупреждения неосновательного привлечения к угол[овной] ответственности должностных лиц сельского актива предложить краевому прокурору и крайсудуустановить особый контроль над этими делами. <..>»
В тот же день на бюро крайкома рассматривался вопрос о работе Алейской районной парторганизации. В принятой по итогам обсуждения резолюции2, в частности, указывалось на неудовлетворительное партийное руководство хлебозаготовительной кампанией. Отмечалось «неуменье на основе имеющихся отдельных достижений в выполнении плана возглавить и развить соревнование, волну встречных планов и создать решительный перелом в хлебозаготовках». Осуждалось широко практикуемое в районе доведение заготовительных планов до хозяйств, относимых к категории бедняцких и середняцких.
В постановляющей части резолюции отдельный пункт также был посвящен задачам райпарторганизации в сфере заготовок. «Партийные ячейки и райком, углубляя методы работы по 30 дворам, должны добиться не только выполнения хлебозаготовительного плана в срок, но и его перевыполнения. Беспартийные колхозные массы и массы бедняков, батраков и средняков-единоличников должны быть организованы так, чтобы в этой хлебозаготовительной кампании кулацкие-антисоветские элементы получили решительный отпор.
50
Коллективный сектор в плане хлебозаготовок занимает свыше 55%, поэтому внимание районного комитета и ячеек должно быть сосредоточено на том, чтобы выполнение плана колхозами сопровождалось развернутой массовой работой внутри колхоза, чтобы каждый колхозник и колхозница могли принять активное участие в этой кампании. Надо добиться того, чтобы каждый колхозник и колхозница активно участвовали не только в выполнении своего плана, но и вели бы активную работу среди единоличников. Вместе с тем крайком предостерегает от какой бы то ни было недооценки значения единоличников в плане хлебозаготовок. <..>»
Кроме того, бюро крайкома решило «за слабое руководство финансовой политикой и за недостаточно четкое руководство в хлебозаготовках» снять с работы председателя Алейского райисполкома, объявить строгий выговор уполномоченному Хлебоцентра по району, «допустившему грубейшее искривление политики партии в хлебозаготовках по Уржумскому с [ель] совету (составление хлебофуражного баланса с целью доказать сельскому активу нереальность плана)», и отправить в район три рабочие бригады до окончания хлебозаготовительной кампании.
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д. 16, л. 102-104; отправлено в адрес райкомов ВКП(б) края под грифом «совершенно секретно», с пометой «подлежит возврату Запсибкрайкому ВКП(б) в 7-ми-дневный срок».
2Там же, л.87-91. Выдержки из резолюции, а также ее комментарий были даны в опубликованной 1 ноября в «Советской Сибири» передовой статье «Уроки Алейских прорывов».
а Статья 271 ГПК устанавливала объекты взыскания имущества путем ареста, производства описи и продажи. В соответствии с ней в т.н. трудовых крестьянских хозяйствах, к коим относились и «зажиточные», запрещалось взыскание: а) необходимых орудий сельхозпроизводства, единственной коровы, лошади, запаса кормов на 6 мес; б) семян, необходимых для посева; в) жилья и хозяйственных построек, являющихся неотъемлемой частью хозяйства; г) неснятого урожая; д) необходимого топлива и продовольствия; е) одежды, обуви, домашней утвари. Эти ограничения не распространялись на хозяйства, относимые к категории кулацких. У них разрешалось отбирать все, исключая «необходимое носильное белье, платье, обувь, предметы домашнего обихода». — Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М, 1931. С.69-72.
6 15 февраля 1931 г. ВЦИК и СНК РСФСР изменили ч.З ст. 61 УК РСФСР (ее прежнюю редакцию см. в прим. 10 к вводной статье настоящего раздела) в сторону усиления репрессий в отношении хозяйств, отнесенных к категории кулацких. Теперь максимальное из предусмотренных этой статьей наказание {«лишение свободы на срок до двух лет с конфискацией всего « или части имущества, со ссылкою или без таковой») следовало применять к «кулацким элементам», отказавшимся «от выполнения повинностей, общегосударственных заданий или производства работ, имеющих общегосударственное значение», «хотя бы и в первый раз». — СУ РСФСР. 1931. № 9. Ст. 102; Уголовный кодекс РСФСР. М., 1953. С. 25.
26 октября. От имени правлений крайполеводсоюза и крайколхозсоюза в адрес районных коопсоюзов отправлена телеграмма1, в которой напоминалось, что на состоявшемся в июле межрайонном съезде колхозов было принято решение о выполнении коллективными хозяйствами годового заготовительного плана к 7 ноября8. «Между тем, у многих колхозов сдача хлеба проходит убийственно плохо», что ставит под угрозу выполнение решения съезда. В связи с этим предлагалось, «не медля ни одной минуты, путем широкой организации красных обозов немедленно ликвидировать образовавшийся прорыв и годовой план хлебозаготовок непременно выполнить к 13 годовщине Октября».
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.525, л.47; подписи - члены правлений крайполеводсоюза и крайколхозсоюза Бычков и Стрелков.
51
аСудя по информации «Советской Сибири», в Новосибирске с 14 по 17 июля 1930 г. проходило краевое совещание представителей «крупных» колхозов. Стенограмму совещания и текст принятых на нем резолюций выявить не удалось. Задача выполнения колхозами годового плана к 7 ноября была поставлена Сибколхозсоюзом, Сибполеводсоюзом и крайторготделом 18 августа. — См. выше.
28 октября. Из хлебного сектора Запсибполеводсоюза в адрес райкоопсоюзов края было направлено две телеграммы1. В первой из них указывалось, что выполнение заготовительного плана за октябрь в ряде районов сорвано. В связи с этим правление крайполеводсоюза решило наказать руководство коопсоюзов отстающих районов. Правлениям Рубцовского, Славгородского, Шипуновского и Алейского союзов объявлялись строгие выговоры с предупреждением, а руководители Поспелихинско-го и Знаменского райсоюзов привлекались к партийной и судебной ответственности. Кооперативным работникам на местах предлагалось обеспечить выполнение годового заготовительного плана к годовщине Октябрьской революции, мобилизуя все силы на помощь колхозам и контрактантам, организуя «красные обозы», посылая в отстающие колхозы бригады из колхозов, выполнивших годовой план, для того, чтобы взять их «на буксир», привлекая к ответственности руководителей колхозов, не выполняющих план, и прекращая кредитование подобных хозяйств.
Вторая телеграмма была адресована райсоюзам, уже выполнившим годовой план. Несмотря на это, им предлагалось продолжить хлебозаготовки, принимая «встречные планы». Кроме того, в телеграмме содержалось требование полного сбора зерна по оставшимся невыполненными контрактационным договорам и «твердым» заданиям зажиточным хозяйствам. К последним надлежало применять «самые суровые репрессивные меры».
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.525, л.41, 42; подпись - врио председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
1 ноября. От имени крайкома ВКП(б) и крайисполкома в адрес райколхозсоюзов и райторгов направлена циркулярная телеграмма1 следующего содержания: «[В] ряде районов вопреки прямым указаниям крайкома колхозам даются обязательные задания по сдаче хлеба, превышающие одну треть валового сбора. Колхозникам устанавливают нормы потребления хлеба. Погектарные нормы сдачи хлеба колхозам даются значительно более высокие, чем единоличникам. Все это ставит колхозы в худшие условия, чем единоличников, что играет на руку кулаку. Торготделы, райколхозсоюзы не принимают никаких мер [для] исправления указанных безобразий. Предлагаем [в] суточный срок исправить имеющие место искажения в отношении колхозов. Обязательные планы хлебозаготовок каждому колхозу не должны превышать трети фактического валового сбора. Одновременно необходимо развернуть широкую массовую работу за перевыполнение колхозами обязательных заданий [в] порядке встречных планов, соцсоревнования, добиваясь массовой работой, чтобы ни один пуд колхозного хлеба не пошел на частный рынок и утвержденный краем план хлебозаготовок [по] колхозному сектору был выполнен».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.299, л.79; копии телеграммы также адресованы райкомам ВКП(б); подписи - врио секретаря крайкома Горбунов, зам. председателя крайисполкома И. Зайцев.
52
2 ноября. «Советская Сибирь» вышла с передовицей «Развить октябрьские успехи». В ней сообщалось, что в октябре «мы достигли известного перелома в ходе хлебозаготовок». Месячный план по краю в целом выполнен на 97,2%а. Вполне реальной является перспектива досрочного выполнения годового плана. Однако успехи не должны в очередной раз вскружить голову. «Нельзя забывать, что всегда НАИБОЛЕЕ ТРУДНЫМ ЯВЛЯЕТСЯ ВЫПОЛНЕНИЕ ПОСЛЕДНИХ 5-10 ПРОЩен-тов] ГОДОВОГО ПЛАНА. Отсюда перед нами задача НИ В КОЕМ СЛУЧАЕ НЕ ДОПУСКАТЬ СНИЖЕНИЯ ДОСТИГНУТЫХ ТЕМПОВ, а наоборот, ДОБИТЬСЯ РЕШИТЕЛЬНОГО ПОВЫШЕНИЯ ИХ».
В передовице также комментировался помещенный в этом же номере материал «К ответу кулацких радетелей» б. Этот материал, по мнению редколлегии, свидетельствовал о том, что «правые оппортунисты найти еще один канал, еще одну лазейку для покровительства кулаку. При общем недостатке товаров находятся такие «добрые» люди, которые из жалости к кулаку начинают снабжать его товарами, теми самыми дефицитными товарами, которые в первую очередь должны идти на стимулирование хлебозаготовок. НУЖНО ПОДНЯТЬ ВОЛНУ ВОЗМУЩЕНИЯ КОЛХОЗНИКОВ, БЕДНЯКОВ И СЕРЕДНЯКОВ ПРОТИВ ТАКИХ КУЛАЦКИХ РАДЕТЕЛЕЙ И БЕСПОЩАДНО ИХ ИЗГОНЯТЬ ИЗ НИЗОВОЙ ПОТРЕБКООПЕРАЦИИ».
а3а июль - октябрь в Западно-Сибирском крае было заготовлено 42,7 млн пудов хлебопродуктов. Выполнение годового плана составило 46,4%. — ГАНО, ф.П-3, оп.4, д.236, л.94.
6 В материале сообщалось, что в Георгиевском и Покровском сельпо Локтевского района кулакам продаются дефицитные товары. В Покровском сельпо заменяющие продавца жена и дочь отпускают им товары, заявляя при этом, что им «кулаков жаль, они тоже люди».
4 ноября. Из правления Запсибполеводсоюза в адрес правлений райкоопсоюзов, не выполнивших план хлебозаготовок за октябрь, направлена телеграмма1, в которой указывалось на необходимость повысить темпы заготовок в ноябре и добиться досрочного выполнения годового плана. «Времени до окончания кампании осталось чрезвычайно немного. В целях пополнения недозаготовленного вами количества хлеба за предыдущий период вам необходимо сейчас же переключить внимание на установление боевых темпов хлебозаготовок, организуя сплошной конвейер красных обозов к XIII годовщине Октября. Предупреждаем, что, если в первые пятидневки [ноября] в ваших хлебозаготовках не наступит нужного перелома, мы будем считать, что с возложенными на вас заданиями вы не справились, и будут приняты соответствующие меры».
!ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.525, л.29; подписи - члены правления Запсибполеводсоюза Аристов, Бычков.
5 ноября. От имени краевых кооперативных союзов в адрес коопсоюзов одиннадцати районов, выполнивших годовой заготовительный план, была направлена телеграмма1, в которой каждому из них предлагалось в течение 48 часов выделить трех «лучших» активистов-колхозников и на десять дней направить их в распоряжение райколхозсоюзов соседних отстающих районов «для усиления хлебозаготовок [в] колхозах».
53
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.525, л.28; подписи - члены правлений крайколхозсоюза, крайполеводсоюза и краймолживотноводсоюза Стрелков, Бычков, Шанин.
6 ноября. В ответ на запрос секретаря Калачинского райкома ВКП(б) ему от имени Р.И. Эйхе дана телеграмма1, в которой разъяснялось, что репрессивные меры, применяемые в отношении кулацких хозяйств, в полной мере распространяются и на т.н. зажиточных, «спекулирующих и прячущих хлеб».
В тот же день из правления Запсибполеводсоюза в адрес райкоопсоюзов, не выполнивших годового плана хлебопоставок, отправлена почтотелеграмма2, требующая его безоговорочного выполнения в установленные сроки. План заготовок на ноябрь для этих районов устанавливался в размере невыполненной на 1 ноября части годового плана. Адресатам также напоминалось о необходимости добиться выполнения хозяйствами, отнесенными к категории кулацко-зажиточных, «твердых» заданий, применяя к невыполнившим «суровые» репрессии.
В тот же день «Правда» вышла с передовицей, в которой констатировалось увеличение темпов хлебозаготовок. Достигнутый успех надлежало закрепить. Ноябрь в связи с этим объявлялся месяцем «решающих боев на хлебном фронте».
1ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.296, л. 141.
^ам же, ф.Р-294, оп.1, д.525, л.27; подпись - врио председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
9 ноября. Правлением Запсибполеводсоюза в адрес райсоюзов, в начале ноября снизивших темпы хлебозаготовок, отправлена циркулярная телеграмма1, в которой их правлениям предлагалось: 1) «совместно с районными организациями срочно проверить, [в] каком селе, секторе образовался прорыв»; 2) потребовать немедленного выполнения своих обязательств от колхозов, контрактантов и других категорий сдатчиков, применяя к зажиточным хозяйствам, не выполнившим «твердых» заданий, ст.61 УК; 3) перевести более активных работников на отстающие участки.
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.525, л. 19; подпись - врио председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
12 ноября. Из краевого суда и крайпрокуратуры в адрес всех народных судов, участковых прокуроров и народных следователей Западно-Сибирского края направлено циркулярное письмо1. В нем назывались следующие недостатки в работе судеб-но-следственных и прокурорских органов края по делам, связанным с хлебозаготовками: «1. Несмотря на целый ряд фактов, свидетельствующих о наличии контрреволюционной активизации кулачества (ряд террористических актов, контрреволюционная] агитация и т.д.), в судебные органы дел о контрреволюционных преступлениях кулачества почти не поступает, вследствие чего есть основания полагать, что во многих случаях при наличии таких преступлений органы расследования не сумели выявить конкретных виновников этих преступлений.
2. Материалы расследования по прошедшим уже в суде делам и в особенности по делам о злостных несдатчиках хлебоизлишков (ст.61 УК) в ряде случаев страдают существенными недостатками и зачастую не содержат в себе необходимых данных для предания суду (отсутствие проверенных сведений о социально-имущественном
54
положении, о размере твердого задания, о посевной площади, о применении кратки и т.д.), что в некоторых случаях сводило на нет эффект судебной репрессии и приводило даже к отказу представителя прокуратуры от поддержания обвинения.
3. Имеется целый ряд случаев неосновательного и явно нецелесообразного привлечения к ответственности должностных лиц. Особенно требуют серьезного внимания случаи неосновательного и явно недопустимого привлечения и осуждения работников сельсоветов в полном составе, что, являясь незаконным, приводит также к трудностям в укомплектовании низового советского аппарата и в известной мере терроризирует самих работников.
Вместе с тем и назначаемые по этим делам судами меры социальной защиты зачастую являются чрезмерно и нецелесообразно суровыми, вопреки данным по этому вопросу установкам со стороны крайсуда.
4. В политике репрессий по делам о злостных несдатчиках хлебоизлишков нарсудами допущены следующие нарушения и извращения классовой линии:
а) Неосновательное осуждение средняков вместо надлежащего развертывания массовой работы и использования экономических рычагов без применения даже кратного обложения, причем отмечены такие случаи, когда привлеченный по делу средняк (один) был осужден по 3 ч. 61 ст. УК при отсутствии в его действиях каких-либо признаков уголовного преступления.
б) Применяя меры репрессии к хозяйствам, не выполнившим твердых заданий, нарсуды, во-первых, допускают нарушение санкции 2 ч. 61 ст. УК, назначая ссылку и конфискацию, а, во-вторых, нередко совершенно стирают грань между кулаком и зажиточным, механически перенося на последнего те меры репрессии, которые должны применяться к кулакам (предание суду без предварительной кратки, назначение лишения свободы, чрезмерная сумма штрафа и даже конфискации).
в) Искусственно с целью повышения репрессии допускается неправильная квалификация действий осужденных по 3 ч. 61 ст. УК, 131 и 169° ст. ст. УК при отсутствии их признаков, причем применяя 131 ст. к кулакам, нарсуды допустили не только юридическую, но и политическую ошибку, рассматривая кулака как сторону в договоре, заключенном с государством.
д) Имели место случаи осуждения по 1 ч. 61 ст. УК в порядке судебного приказа; что по существу означало присвоение судом прав, предоставленных низовым органам советской власти и общественности, недопустимость и политическая вредность которого неоднократно подчеркивались во многих наших директивах.
е) Наряду с применением к кулакам мер социальной защиты, не предусмотренных законом, нарсуды не всегда применяли к ним меры имущественного взыскания, а с другой стороны, под видом штрафа фактически применяли конфискацию всего имущества, т.е. по существу проводили раскулачивание вопреки закону не в административном порядке в связи с проведением коллективизации, а в порядке судебном вне этой связи.
з) При рассмотрении дел нарсуды иногда небрежно и недостаточно осторожно подходили к выяснению и проверке социально-имущественного положения подсудимых, что, с одной стороны, ставило под сомнение твердость выносимых ими приговоров, а с другой - приводило иногда к перегибам в отношении средняков.
е) В тех случаях, когда к ответственности привлекаются другие члены кулацкого двора, вместо бежавшего главы двора - кулака, имеет место совершенно неосновательная тенденция к понижению репрессии, хотя совершенно очевидно, что бегство кулаков в этих случаях является ничем иным, как новым методом кулацкого сопротивления и уклонения от выполнения госзаданий».
55
Обращая внимание на указанные недостатки, председатель краевого суда и краевой прокурор, подписавшие данное письмо, потребовали «решительного» их устранения.
'ГАНО, ф.Р-47, оп.1, д.1010, л.58-60.
а 169 статья УК РСФСР гласила: «Злоупотребление доверием или обман в целях получения имущества или иных личных выгод (мошенничество) [влечет] лишение свободы на срок до двух лет. Мошенничество, имевшее своим последствием причинение убытка государственному или общественному учреждению, - лишение свободы на срок до пяти лет с конфискацией всего или части имущества». — Уголовный кодекс РСФСР. М, 1930. С.61.
15 ноября. На бюро Западно-Сибирского крайкома ВКП(б) принято постановление «О ходе выполнения плана хлебозаготовок и сборе средств»1, в котором в целях обеспечения стопроцентного выполнения годового плана хлебозаготовок к 1 декабря райкомы компартии обязывались: 1. «Вновь бросить всех активных работников райкома в отставшие селения и колхозы на срок впредь до окончания выполнения ими плана хлебозаготовок». 2. Обеспечить выполнение «твердых» заданий каждым кулацким и зажиточным хозяйством, независимо от выполнения общего поселенного плана. 3. Добиться выполнения плана по сбору гарнца в установленные сроки. При этом руководители районов, «особо отстающих по выполнению плана хлебозаготовок», предупреждались, « что в случае дальнейшего срыва выполнения общесибирского плана хлебозаготовок из-за их плохой работы в связи с демобилизационным настроением, расхлябанностью и неумением работать по-большевистски в отношении указанных руководящих работников будут приняты меры персонального партийного взыскания». Что же касается райкомов тех районов, которые уже выполнили годовые планы, то им предлагалось: «а) произвести зачистку невыполненной части по контрактационным договорам, задолженности по возврату семссуды и принятых самообязательств; б) организовать исключительно в порядке массовой работы встречный план (в размере по наметке райкома), стремясь, чтобы фактическая норма продажи хлеба с каждого гектара посева единоличников была не менее погектарной продажи хлеба колхозниками, ни в коем случае не допуская попытки на местах устанавливать сверху новые дополнительные планы».
Текст постановления 16 ноября был передан по телеграфу в адрес всех райкомов края2.
^АНО, ф.П-3, оп.З, д.22, л.42. 2Там же, д. 52, л.34.
16 ноября. Из крайкома ВКП(б) в адрес секретарей 18 наиболее отстающих районов отправлена телеграмма1 следующего содержания: «Положение [с] хлебозаготовками, сбором платежей, заготовкой других важнейших продуктов, сырья [по] вашему району вызывает большую тревогу крайкома, нет настоящей борьбы за генеральную линию, за большевистские темпы. Крайком вполне понимает трудности работы, однако равнение на узкие места - не наша линия. Крайком рассчитывает, [что] теперешнее руководство района обеспечит окончание хлебозаготовок [к] первому декабря [и] полное выполнение остальных планов [в] установленные сроки».
*ГАНО, ф.П-3, оп.2, д. 158, л.82; подпись - секретарь крайкома Эйхе.
56
19 ноября. Из крайкома в адрес райкомов ВКП(б) Западно-Сибирского края направлена циркулярная телеграмма1, которая имела следующее содержание: «Кампания хлебозаготовок не сопровождается широкой политико-массовой работой, [в] отдельных местах эта работа игнорируется. Такое положение политически вредно и совершенно нетерпимо. Примите меры, обеспечивающие решительный сдвиг [по] развертыванию этой работы, [в] частности: Первое - каждому району, выполнившему план хлебозаготовок, взять [на] общественный буксир соседний отсталый район под лозунгом «Соседа берем на общественный буксир». Второе - широко развернуть повсюду внутрирайонный общественный буксир [в] отношении отставших сел, колхозов путем посылки сельского актива из колхозников, комсомольцев, единоличников, активистов, выполнивших план хлебозаготовок. Третье - провести широкую массовую работу [с] единоличниками, выполнившими свои самообязательства [по] хлебозаготовкам [с] тем, чтобы организовать решительный общественный нажим на не выполнивших свои самообязательства. Постановкой докладов их на комиссиях содействия, предъявлением на общем собрании счета к невыполнившим. [К] сильно упорствующим применять общественное порицание на общем собрании, участке, квартале и так далее и использовать черную и красную доски. Четвертое -районам, выполнившим план хлебозаготовок, выделить бригады в составе предрика, заворгинстр[укторским отделом]а райкома, секретаря комсомола, командировав ее [в] отставший район [для] выполнения там плана [в] срок. Такие районы будут определены агитмассовым отделом [крайкома]».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.52, л.35; подпись - секретарь крайкома ВКП(б) М. Зайцев.
21 ноября. От имени председателя крайисполкома Ф.П. Грядинского в адрес председателей райисполкомов тех районов, колхозный сектор которых не выполнил заготовительного плана, направлена телеграмма1 следующего содержания: «Темп сдачи колхозами хлеба угрожает срывом выполнения плана. Категорически предлагаем. Первое, оказать всемерную помощь отстающим, [в] силу обременения посевом, колхозам рабочей силой, [для] обмолота и вывоза зерна, [в] крайних случаях, вводя платную трудгужповинность. Второе, обязательным для колхозов планом сдачи является одна треть - одна четверть фактического сбора зерна. Поступление остального товарного зерна обеспечьте в порядке встречного плана [на] добровольных началах, считая это сверхплановым поступлением. По выполнению обязательных норм сдачи запрещаем применять [к] колхозам меры административного давления, тем более затрагивать семенные запасы колхозников».
В тот же день райкоопсоюзам тех же районов телеграфом направлено имеющее характер циркуляра обращение крайполеводсоюза2. «Товарищи! До конца хлебозаготовок осталось несколько решающих дней, а дело с выполнением у вас годового плана по колхозам продвигается настолько плохо, что есть прямая угроза невыполнения данного плана по колхозам к сроку, в то время, когда отдельные колхозы уже выполнили свой план или близки к выполнению, у вас этого положения по многим колхозам совершенно не имеется. В чем дело? Очевидно, за работой колхозов по части обмолота, вывозки хлеба нет достаточного контроля, очевидно, необходимой помощи этим колхозам в деле обмолота и вывозки организациями не делается. <...> Срочно проверьте состав работников на местах, заставьте их развернуть работу по-боевому. Организуйте реальную помощь колхозам в виде посылки людей на обмолот, организуйте вывозку, перебросьте стоящие в бездействии молотилки с бли-
57
жайших колхозов на помощь отстающим, договоритесь с совхозами по части помощи с их стороны молотилками, автотранспортом, прочими средствами, указания совхозам даны. Мобилизуйте все силы, но сделайте так, чтобы каждый выполнивший колхоз взял на буксир отстающий и помог последнему в деле выполнения годового плана. В следующую пятидневку ждем резкого перелома и надеемся, что к 1 декабря путем привлечения широких масс батрачества, бедноты и лучшей части середняков вы сумеете выполнить годовой план».
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.531, л.59.
2Там же, л.68; копии адресованы райисполкомам; подпись - врио председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
23 ноября. Нарком торговли СССР А.И. Микоян направил в Новосибирск телеграмму1, в которой «[в] связи с резким отставанием колхозов от единоличников [в] выполнении годового плана, свидетельствующем [о] неправильной разбивке плана по секторам», разрешил снизить план заготовок по колхозам на 6 млн пудов, переложив заготовку этого объема хлеба на единоличный сектора.
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.299, л. 180-181; входящий от 24 ноября; адресовано - начальнику крайторготдела Злобину, копия - секретарю крайкома ВКП(б) Эйхе.
а В Западно-Сибирском крае на 15 ноября выполнение годового плана по колхозному сектору составило 63%, а по единоличному - 85%. Получив данные сведения, А.И. Микоян 21 ноября направил в адрес Запсибкрайкома и крайторготдела телеграмму, в которой просил объяснить причины отставания колхозов и в случае наличия ошибки при распределении годового задания по секторам сообщить ему мнение о необходимости перераспределения плана. В ответной телеграмме крайкома и крайторготдела отставание колхозного сектора объяснялось различными причинами: гибелью части посевов, запозданием уборки, недостатком тягловой силы. Признавались и ошибки в определении годового объема заготовок по колхозам. Однако конкретной просьбы о снижении плана по колхозному сектору телеграмма не содержала. -ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.297, л. 1-2, 5.
25 ноября. На комфракции Западно-Сибирского крайисполкома заслушан доклад крайсуда о репрессиях в сфере хлебозаготовок. По итогам обсуждения принято постановление1, в котором признавалось «что, хотя судебные органы края приступили к развертыванию своей оперативной работы по хлебозаготовкам с опозданием (за первую декаду сентября за несдачу хлеба по 61 ст. УК 3 осужденных кулака, за вторую декаду - 7 и за третью декаду - 107), все же к настоящему времени судебными органами была развернута соответствующая оперативная работа по нанесению удара злостным несдатчикам хлеба из числа кулацко-зажиточной части деревни (к 10 ноября по краю осуждено 1693 кулака0), причем судебным органам удалось обеспечить ударные темпы проведения этой работы (89,3% всех дел рассмотрено до 3-х дней)».
В то же время указывалось, что работа судебных органов в области хлебозаготовок не лишена серьезных недостатков:
«а) Суды в отдельных случаях применяют недостаточно эффективные меры репрессии в отношении злостных несдатчиков хлеба - кулаков, в частности, ограничиваются применением принудительных работ без дополнительных мер социальной защиты в виде имущественного взыскания (из 1603 осужденных за несдачу хлеба кулаков к 697 не было применено никаких мер имущественного взыскания);
58
б) При рассмотрении дел о несдатчиках хлеба судебные органы в ряде случаев небрежно и недостаточно внимательно подходят к вопросу о проверке социально-имущественного положения осужденных.
Имеют место отдельные случаи неосновательного осуждения середняков вместо надлежащего развертывания массовой работы и использования экономических рычагов и даже без предварительного применения кратного обложения;
в) Применяя меры репрессии к хозяйствам, не выполнившим данных им твердых заданий, органы юстиции нередко совершенно стирают грань между кулаком и зажиточным, механически перенося и на последнего те же меры репрессии, которые должны применяться в отношении кулака (предание зажиточного суду без предварительного применения кратного обложения, несоблюдение требований 271 ст. ГПК);
г) При наличии весьма значительного количества осужденных должностных лиц низового советского аппарата и кооперативного аппарата (на 10 ноября - 963 человека) обращает на себя внимание ряд случаев неосновательного и явно нецелесообразного привлечения к ответственности и осуждения к чрезмерно суровым мерам социальной] защиты должностных лиц, особенно случаи осуждения сельсоветов в полном составе».
Крайсуд обязывался «в кратчайший срок» устранить указанные недостатки в работе, дав соответствующие директивы на места.
Кроме того, крайсуду было дано конкретное поручение, «принимая во внимание слабость репрессий, применяемых судом к кулацким хозяйствам по Бердскому району», проверить работу Бердского суда и принять меры к его укреплению.
!ГАНО, ф.Р-1027, оп.7, д.44, л.ЗЗ; выписка из протокола заседания фракции ВКП(б) Западно-Сибирского крайисполкома; гриф - секретно; адресовано - крайсуду; подпись - ответ, секретарь фракции Грядинский.
аНа 22 ноября в Западно-Сибирском крае в связи с хлебозаготовками было репрессировано 8 951 чел., в т.ч. 4 882 - в административном порядке («кратка») и 4 069 чел. - в судебном. К суду было привлечено 67 чел. за «контрреволюционные» преступления (ст. 58 УК РСФСР), 1 876 чел. - за должностные преступления (ст. 109 и 111), 2 126 - за несдачу хлеба, спекуляцию и т.п. (ст. 61, 107,131). Из 1 627 осужденных по 61 статье 1 384 чел. было отнесено к категории кулаков, 243 - середняков. 10 «кулаков» были осуждены условно, 88 - оштрафованы, 218 - приговорены к исправительно-трудовым работам, 739 - к лишению свободы, 309 - сосланы. — ГАНО, ф.П-3, оп.З, д. 108, л.85.
27 ноября. Из Запсибполеводсоюза в адрес райкоопсоюзов телеграфом направлен циркуляр1, в котором их правлениям в связи с истечением сроков действия контрактационных договоров предлагалось в каждом селе с 1 декабря организовать десяти-дневник «сплошной» проверки выполнения контрактантами своих обязательств. К этой работе надлежало привлечь «всех мобилизованных [на] хлебозаготовки, сельский актив, колхозников, комсомол, активисток женщин и всю общественность села».
В тот же день в «Советской Сибири» опубликована передовая статья «В кратчайший срок выполнить и перевыполнить план хлебозаготовок!» В ней напоминалось, что Западно-Сибирский край взял на себя обязательство выполнить годовое заготовительное задание к 1 декабря. Этот срок приближается. В ходе хлебозаготовок достигнуты «несомненные и значительные успехи». «Но было бы совершенно недопустимо перед лицом этих успехов в какой-либо мере предаться успокоительным на-
59
строениям, в какой-либо мере ослабить работу по хлебозаготовкам. Мы никак не можем забывать, что на 25 ноября по Западной Сибири план хлебозаготовок выполнен всего на 74,1 проц[ента], что до сих пор не везде выполнены твердые задания кулаками, что выполнены далеко не все самообязательства середняцкими и бедняцкими хозяйствами, что, наконец, контрактационные договоры до сих пор реализованы неполностью. <...>
Сейчас перед всей западносибирской партийной организацией стоит наиболее трудная задача в деле хлебозаготовок. В то время как ряд районов не только выполнили, но и перевыполнили свои планы, мы имеем значительное количество районов отстающих, плетущихся в хвосте. Это как раз те районы, в которых слабее всего была поставлена массовая работа, в которых было больше проявлений как правого, так и «левого» оппортунизма. Именно там, где сильнее были настроения самотека, где не было достаточного нажима на кулака, где в загоне была массовая работа, там мы и видим отставание. Все это заставляет бить тревогу, заставляет требовать от партийных организаций отстающих районов немедленного и решительного перелома. Мы должны ДОБИТЬСЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА ХЛЕБОЗАГОТОВОК ПО КРАЮ К ПЕРВОМУ ДЕКАБРЯ ВО ЧТО БЫ ТО НИ СТАЛО».
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.531, л.49; копии адресованы райисполкомам, крайльносоюзу и краймолживотноводсоюзу; подпись - заместитель председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
28 ноября. Политбюро утвердило постановление ЦК ВКП(б) о хлебозаготовках1. В нем отмечалось, что в ряде регионов страны, особенно на Северном Кавказе, Средней Волге, в Казахстане и Восточной Сибири отмечается падение темпа хлебозаготовок. В то же время в Татарии, Башкирии, Центральном Черноземье, Западной Сибири и на Урале заготовки идут успешно. В связи с этим ЦК предлагал отстающим регионам обеспечить полное выполнение хлебозаготовительного задания, а передовым -добиться «в порядке встречных планов» в течение декабря и первой половины января перевыполнения годовых планов (Западно-Сибирским краем - на 7 млн пудов).
В тот же день текст постановления телеграфом был направлен в Новосибирск2.
'Трагедия советской деревни. Т.2. С.724-735.
2ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.50, л.З; адресовано - секретарю Запсибкрайкома ВКП(б) Эйхе.
30 ноября. Из крайкома ВКП(б) в адрес райкомов компартии направлена телеграмма1 следующего содержания: «Советской]сибирью объявлен [по] краю десяти-дневник штурма прорыва выполнения плана хлебозаготовок0. Широко охватывая колхозников, единоличников, женщин, молодежь, учительство, общественно-массовая работа [в] этот десятидневник должна быть поднята [на] еще [более] высокую ступень. Соцсоревнование, встречные планы, организация протеста против вредительства, [в] ответ создание волны красных обозов, создание бригад общественного буксира, организация общественного воздействия [на] отдельные участки [и] задерживающих излишки являются основной формой массовой работы де-сятидневника. Предлагаем возглавить руководство этой работой, создать сверхударные темпы выполнения [в] ближайшие дни, [а] также перевыполнение плана хлебозаготовок. [О] включении [в] штурм, организации красных обозов, общественном буксире телеграфьте Совсибири».
60
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.299, л.94; подпись - зам. заведующего агитационно-массовым отделом крайкома Никульков.
а29 ноября в «Советской Сибири» было опубликовано обращение руководителей Рубцовского района, предложивших с 1 по 10 декабря провести по краю «десятидневный штурма для ликвидации прорыва на фронте хлебозаготовок». Редакция газеты этот «почин» поддержала.
1 декабря. На бюро Западно-Сибирского крайкома ВКП(б) рассмотрен вопрос о хлебозаготовках. По итогам обсуждения принято решение1: 1) Создать комиссию для распределения по районам контрольных заданий по встречным планам. 2) 5-7 декабря организовать кустовые совещания секретарей райкомов по вопросам принятия встречных планов. Для проведения собраний командировать ответственных работников краевого аппарата, включая председателя крайисполкома Ф.П. Грядинского, второго секретаря крайкома М.В. Зайцева, зав. крайторготделом А.Н. Злобина, зав. орготделом крайисполкома И.И. Рещикова. 3) Утвердить проект резолюции бюро по вопросу хлебозаготовок.
В названной резолюции райкомы обязывались: во-первых, «на основе нового подъема» обеспечить полное выполнение хлебозаготовительного плана; во-вторых, в соответствии с решением ЦК ВКП(б) от 28 ноября (см. выше) «в порядке встречных планов, опираясь на инициативу передовых колхозов и селений, добиться в течение декабря перевыполнения годового плана за счет единоличного сектора на 7 милл[ионов] пудов; вместе с тем всемерно усилить работу с колхозниками, добиваясь и по колхозному сектору в порядке встречных планов дополнительной продажи излишков хлеба государству сверх установленных планов». Кроме того, райкомы получили право перераспределения заготовительного задания по секторам. Не снижая общего порайонного плана, разрешалось снизить план по колхозному сектору, одновременно повысив его по единоличному.
В тот же день «Советская Сибирь» вышла с передовицей, в которой формулировались задачи проводимого в крае ударного десятидневника хлебозаготовок (см. ст. «30 ноября» 1930 г.). «В этот десятидневник необходимо сконцентрировать все усилия для того, чтобы дать необходимый для успешного завершения хлебозаготовительной кампании большевистский темп. <...> Ударный десятидневник должен нанести решительный удар по оппортунисту и кулаку. Ударный десятидневник должен пройти как боевой штурм на фронте хлебозаготовок, штурм, который во что бы то ни стало нужно закончить полной победой».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.22, л.67,69.
3 декабря. В дополнение своего циркуляра о проведении с 1 декабря десятидневника проверки договоров контрактации (см. ст. «27 ноября» 1930 г.) крайполеводсо-юз обязал райкоопсоюзы1 в рамках этого десятидневника также осуществить проверку выполнения «твердых» заданий зажиточными хозяйствами и самообязательств единоличниками, не законтрактовавшими свои посевы.
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.531, л.43; почтотелеграмма; копии адресованы райисполкомам, краймолживотноводсоюзу и крайльносоюзу; подпись - заместитель председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
61
4 декабря. Из правления крайполеводсоюза в адрес райсоюзов, выполнивших годовое заготовительное задание, но затем снизивших темпы, направлена телеграмма1, в которой указывалось, что «[в] последние пятидневки у вас хлебозаготовки почти остановились. Это говорит за то, что, выполнив план в среднем по району, вы совершенно не стремитесь, чтобы был выполнен план по отстающим селам, отдельным хозяйствам и контрактантам, колхозам и особенно твердым заданиям. Напоминая вам об этом, предлагаем проверить еще раз, по всем ли самообязательствам, контрактации, семссуде, твердым заданиям сдан хлеб».
Телеграмма, адресованная райсоюзам, не выполнившим годовой план2, имела иное содержание. «Срок хлебозаготовок прошел. Директивы [о] выполнении плана не исполнены. Последние пятидневки не обеспечивают выполнения. Дальше оставаться в таком положении позорно. Категорически требуем усилить работу».
ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.525, л.39; подпись - заместитель председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
2Там же, л.38; подпись - заместитель председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
5 декабря. Западно-Сибирским крайкомом ВКП(б) отправлено на места инструктивное письмо1, в котором содержались следующие рекомендации о развертывании массовой работы по принятию и проведению «встречных» планов хлебозаготовок: «1) Произвести правильную расстановку сил и тщательное инструктирование партийцев и комсомольцев как в формах и методах организации встречных планов, так и о содержании самой агитации, с тем чтобы эти товарищи были бы в достаточной степени подкованы.
2) Встречный план необходимо организовать и выдвинуть снизу, подготовив его принятие проведением большой агитационной и организационной работы в бедняц-ко-середняцких массах.
После обсуждения всех вопросов на собрании партийных] и комсомольских ячеек, групп бедноты, опираясь на сельский актив, распределив его по участкам села, необходимо развернуть массовую работу по участкам. До созыва собрания на участке необходимо, в первую очередь, организовать бедноту и провести индивидуальную агитацию.
Таким образом, предварительно подготовив почву, необходимо на общем собрании участка добиться вынесения постановления о принятии встречного плана, вызова на соцсоревнование других участков, а также просьбы (или требования) от сельсоветов постановки этого вопроса на общем собрании граждан села.
3) Принятие собранием участка встречного плана должно быть закреплено путем развертывания социалистического соревнования внутри участка. Для чего необходимо всей предварительной до собрания работой добиться того, чтобы на этом же собрании последовали взаимные вызовы на соцсоревнование отдельных групп, кварталов и отдельных дворов и чтобы в заключение собранием была бы выбрана комиссия по проверке выполнения договоров по соцсоревнованию внутри данного участка.
4) После вынесения постановления о встречном плане одним или несколькими участками необходимо этот вопрос после обсуждения на сельсовете с активом поставить на общем собрании села, на котором вынести постановление о принятии встречного плана всем селом и о вызове на соцсоревнование других сел, а также участков, еще не вступивших в соцсоревнование. На данном собрании выбрать комиссию для проверки выполнения договоров по соцсоревнованию отдельными участками.
62
«Несмотря на то, что выступления классового врага в деревне продолжают носить характер ожесточенных атак на проводимые партией мероприятия, на местах за последнее время довольно распространенными становятся такие настроения, которые усыпляют классовую бдительность, ослабляют зоркость и наблюдательность в отношении кулака. Такие, например, взгляды, как «кулак теперь уже не опасен, его хозяйство ликвидировано», нередко высказываются отдельными районными, городскими и сельскими активистами <...> Забвение о кулацкой опасности целым рядом руководящих районных и сельских работников, проявление с их стороны жалости к кулаку, иногда попытки прямого восстановления кулацкого хозяйства, - все это ведет к дезорганизации массовой работы среди колхозников, батраков, бедняков и середняков по мобилизации их внимания на борьбу с кулаком, на развитие в сознании трудящихся деревни большей ненависти к кулаку как классовому врагу. Отсюда за последнее время имели кое-где факты проявления сочувствия к кулаку со стороны некоторых бедняков, середняков и даже колхозников».
В обзоре особо был отмечен низкий темп хлебозаготовок. На 20 сентября план первых двух месяцев кампании по колхозно-крестьянскому сектору был выполнен всего на 12,9%. В ряде районов положение еще хуже. Так, в Алейском районе выполнение августовско-сентябрьского задания составило 0,2%, в Павловском - 0,5, в Смоленском - 0,8, в Хабаровском - 1,3%. «Нетерпимым является то положение, что некоторые районы до сих пор прячутся за всякие объективные причины (погода плохая, недостаток тягловой силы, состояние дорог и т.д.)».
В тот же день ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление «О методах заготовок сельскохозяйственных продуктов на 1930/31 г.»2, которое заменяло принятое ими ранее одноименное постановление. (См. ст. «26 июня» 1930 г.). Наиболее принципиальные нововведения касались организации хлебосдачи хозяйств, признанных кулацкими. Право возложения на них обязательного заготовительного задания передавалось в исключительное ведение сельсоветов. Решения «бедняцко-середняцкого большинства» сельского схода теперь по этому поводу не требовалось. Отнесение хозяйств к категории кулацких должно было производиться в соответствии с установками новой редакции ст. 29 «Положения о едином сельхозналоге на 1930/31 г.»а. В постановлении отсутствовали указания на необходимость ограничения продажи товаров производственно-хозяйственного назначения.
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.95. л. 108-124; гриф - секретно; подпись - зав. орготделом крайкома Сизых.
2Трагедия советской деревни. Т.2. С.639-641.
аЦИК и СНК СССР 23 июля 1930 г. внесли поправки в ст. 29 «Положения о сельхозналоге», уточнив перечень признаков отнесения хозяйств в разряд кулацких и дезавуировав право местных органов вносить в них изменения «применительно к местным условиям». 23 декабря ЦИК и СНК СССР это право местным органам вновь вернули. — Политика раскрестьянивания
40
в Сибири. Вып. 1: Этапы и методы ликвидации крестьянского хозяйства. 1930 - 1940. Новосибирск, 2000. С.30-32,44.
21 сентября. Бюро Западно-Сибирского крайкома компартии приняло постановление «О ходе хлебозаготовок»1. В нем указывалось, что заготовительные, а также местные партийные и советские организации, «прикрываясь ссылками на плохую погоду», к заготовкам зерна еще не приступили. За две декады сентября выполнено только 11,8% месячного задания. «Это бездействие в отношении заготовок хлеба отразилось, с одной стороны, на темпах уборки, с другой - дало возможность кулаку втянуть в хлебную спекуляцию отдельные группы единоличников».
В связи с этим бюро крайкома потребовало от райкомов, партячеек и комфракций «немедленно положить конец преступной медлительности в хлебозаготовках, безответственности, расхлябанности и нерешительности в отношении нажима на кулака и правоопортунистическим настроениям самотека, являющихся основной причиной позорно низких темпов хлебозаготовок». Особо указывалось на необходимость немедленного применения к хозяйствам, не выполнившим «твердых» заданий, «жестких» репрессий. «За явное отсутствие большевистского руководства делом хлебозаготовок, выразившееся в позорно слабых темпах заготовок вследствие медлительности в доведении плана до села, отсутствия нажима на кулака и слабости массовой работы», объявлялись выговоры бюро Алейского, Ново-Омского, Завья-ловского, Кожевниковского и Быстро-Истокского райкомов ВКП(б), а также краевым уполномоченным по этим районам. За слабую работу среди единоличников было «поставлено на вид» Бийскому и Панкрушихинскому райкомам.
Бюро крайкома также утвердило предложение агитационно-массового отдела о мобилизации 500 человек из актива городских парторганизаций края на хлебозаготовки и обязало краевую и местную печать «развить кампанию по хлебозаготовкам в порядке ударной оперативности».
1ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.И, л.169-171; Советская Сибирь. 1930. 25 сент.
24 сентября. В «Советской Сибири» опубликована передовая статья «Против самотека, за большевистские темпы». В ней сообщалось, что сентябрьский план заготовок хлебопродуктов в крае выполнен всего на 12%. Во многих районах ситуация еще хуже. «Необходимо добиться в кратчайший срок решающего перелома в хлебозаготовках. Необходимо немедленно устранить то угрожающее, недопустимое положение, которое создалось на хлебозаготовительном фронте, создалось исключительно вследствие бездеятельности, оппортунистической дряблости, обывательского благодушия и расхлябанности в отдельных звеньях наших организаций. Необходимо прежде всего беспощадно ударить по кулачеству, кончить с «черными элеваторами», кончить с «черными обозами», организуемыми кулачеством через его агентов в деревне - подкулачников».
25 сентября. В Новосибирске началась работа объединенного пленума крайкома ВКП(б) и краевой контрольной комиссии1. Выступивший на нем с докладом об очередных задачах западносибирской парторганизации Р.И. Эйхе особо остановился на вопросах проведения хлебозаготовительной кампании8. «Мы входим в новый хозяйственный год с позорным пятном отставания по хлебозаготовкам. Мы до сих пор еще чрезвычайно медленно и тяжело раскачиваемся. У нас появилась оправдывающая эту медвежью раскачку отговорка - это дожди. Везде и всюду дожди мешают
41
и не дают заготовлять, не дают убирать и т.д. и т.п. Но только ли в этом году идут дожди? Ведь нет такой осени, когда бы не было дождей. Эта ссылка явно несостоятельная. Об этом свидетельствует такой пример, что в двух рядом лежащих районах имеется совершенно различное выполнение плана: в одном 5, в другом - 50 процентов. Неужели дожди льют только на тех, которые выполнили пять процентов? Очевидно, что дело не в дождях, а в том, что есть некоторая доля обывательской слякоти, которая мешает нам развернуть работу по-боевому. <... > Мы должны максимально усилить темпы хлебозаготовок, чтобы нагнать упущенное, а упустили мы многое: сентябрьский план провален, если будет продолжаться такая раскачка. Не менее резко надо поставить вопрос о правильном осуществлении линии партии в хлебозаготовительной кампании. Крайком дал директиву насчет обязательного задания кулацким и зажиточным хозяйствам (см. ст. «17 сентября» 1930 г.), причем эта группа определена от 4 до 7 процентов по краю. При проведении этой директивы на практике обнаруживаются иногда значительные извращения линии партии. Мы имеем уже случаи, когда эти обязательные планы даются не кулакам, а беднякам и середнякам. Сообщения с мест о результатах выполнения этой важнейшей партийной директивы рисуют такое положение, что его иначе нельзя охарактеризовать, как сползание в ряде районов с классовых позиций. <...> Наиболее распространенным извращением, к сожалению, является неумение или нежелание найти кулака, установить для кулаков и зажиточных обязательное задание по хлебозаготовкам, потребовать от них своевременного выполнения. Виновникам этих правооппортунистических извращений не должно быть никакой пощады.
Распределение заданий по хлебозаготовкам между индивидуальным сектором и колхозами иногда бывает неправильно. Есть попытки давать колхозам в порядке обязательного задания такие планы, при которых все товарные излишки подлежат немедленному изъятию. Этим самым помогают кулаку, который, используя наши ошибки, ставит вопрос так: «Все, что вы посеяли и собрали с полей, у вас все равно заберут». Обязательные задания колхозам даются в пределах тех норм, которые установлены регулирующими органами. Это не значит, что остальной хлеб должен пойти на спекуляцию. В порядке массовой работы мы должны осуществить лозунг: ни одного пуда хлеба колхозников для спекуляции!
Нужно обратить также внимание на недопустимость недооценки индивидуального сектора и не допустить перенесение всей тяжести хлебозаготовок на колхозы. Индивидуальный сектор по контрактации с каждого га должен дать государству товарного хлеба не меньше, чем колхозы. Такая же постановка вопроса относится к единоличникам, не контрактовавшим своих посевов, но принявшим самообязательства по сдаче хлеба».
В тот же день в «Советской Сибири» в качестве передовой опубликована статья Р.И. Эйхе «Очередные боевые задачи». Одной из таких задач первый секретарь крайкома ВКП(б) называл хлебозаготовки. «Все партийные организации должны понять, что необходима самая беспощадная борьба с кулаками, спекулирующими хлебом, и необходимы самые решительные темпы для выполнения плана хлебозаготовок. Не желающих и не умеющих бороться за линию партии на хлебном фронте надо привлекать к ответственности вплоть до исключения из партии».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.2, л. 1-157; стенограмма.
42
а Доклад Р.И. Эйхе опубликован в «Советской Сибири» 27 сентября. Раздел доклада, посвященный хлебозаготовкам, назывался «Нанести сокрушительный удар кулаку в хлебозаготовках».
27 сентября. Бюро Запсибкрайкома ВКП(б) решило1 командировать большую часть членов и кандидатов в члены бюро в районы края для руководства хлебозаготовками. Так, Р.И. Эйхе должен был выехать в Омск, второй секретарь крайкома М.В. Зайцев - в Бийск, председатель крайисполкома Ф.П. Грядинский - в Барнаул, его первый заместитель И.Г. Зайцев - в Славгород, председатель ЗапсибКК-РКИ Ф.Ф. Ляксуткин - в Рубцовск, главный редактор «Советской Сибири» И.И. Ляшенко - в Кузнецк, зав. крайземуправлением Н.П. Ялухин - в Ачинск.
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д. 16, л. 12.
29 сентября. На объединенном пленуме Западно-Сибирского крайкома ВКП(б) и краевой контрольной комиссии утверждена резолюция о хлебозаготовках1, в которой основной причиной «недопустимо» медленных темпов заготовок хлеба назывались «слабость политической и массовой организационной работы партийных, совет-ских, комсомольских, профсоюзных и кооперативных организаций вокруг выполнения плана хлебозаготовок, явно недостаточный отпор сопротивлению кулачества и господство самотека в практической работе ряда районных и сельских организаций вследствие благодушия и демобилизационных настроений». В резолюции также указывалось на допущенные рядом организаций ошибки, «искажающие классовую политику партии». «В целом ряде случаев местные работники не умеют или не желают найти кулака, предъявить ему обязательные задания по хлебозаготовкам и решительными мерами добиться выполнения этих заданий, причем, зачастую размеры заданий или преуменьшены и не исчерпывают всего товарного хлеба и хлебных запасов или явно нереальные, срывающие выполнение плана хлебозаготовок. Наряду с этим отмечаются случаи, когда обязательные задания давались даже маломощному середняку и бедняку. В ряде мест наблюдаются политически вредные стремления установить нормы потребления для колхозов и забрать в порядке обязательных заданий все товарные излишки у колхозников, оставив им только по норме. Одновременно с этим наблюдается недооценка хлебозаготовительных возможностей единоличного сектора, отсутствие работы по немедленному развертыванию сдачи хлеба единоличниками, запаздывание с доведением плана до села, слабость работы с беднотой и недооценка значения контрактации».
В связи с этим партийные организации края обязывались: 1) «Обеспечить немедленный и решительный перелом в деле хлебозаготовок, развертывая широчайшую массово-разъяснительную работу, социалистическое соревнование, ударничество, организацию встречных планов, красных обозов, хлебного конвейера, организуя действительно большевистский отпор всякому стремлению кулачества к саботажу хлебозаготовок и противопоставляя явно усилившейся антисоветской кулацкой агитации организованную силу колхозников, батрацких и бедняцко-середняцких масс». 2) «Обеспечить полностью и в срок сдачу хлеба кулацкими и зажиточными хозяйствами по установленным для них твердым обязательным заданиям, применяя со всей решительностью меры экономического и судебного воздействия в случаях уклонения этих хозяйств от своевременного выполнения возложенных на них заданий. Райкомы обязаны при этом установить непосредственный контроль за тем, чтобы ни один кулак не остался без задания и чтобы не было допущено перегибов в
43
отношении середняцких хозяйств». 3) «Широко развернутой организационно-массовой работой вокруг проведения общественных самообязательств и встречных планов <...> стремиться к тому, чтобы единоличник сдал государству не менее установленной для колхозов этого района обязательной нормы сдачи от валового урожая». 4) «В порядке встречных планов и развертывания широкой массовой работы с колхозниками дать решительный отпор наблюдающимся в отдельных случаях настроениям задержать обмолот хлеба, спекулировать им, не торопиться с вывозом и т.п. и организовать добровольную продажу колхозами государству всех товарных излишков хлеба под лозунгом: «НИ ОДНОГО ПУДА ХЛЕБА КОЛХОЗНИКОВ НА ЧАСТНЫЙ РЫНОК ДЛЯ СПЕКУЛЯЦИИ». К колхозам, задерживающим свой хлеб, применять жесткие меры воздействия: закрытие кредитов, прекращение отпуска сельскохозяйственных машин, привлечение к ответственности негодных руководителей колхозами, срывающих план хлебозаготовок и т.д.»
Итогом массово-политической и организационной работы партийных организаций края должно стать досрочное выполнение годового заготовительного плана к 1 декабря.
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.1, л. 19-26.
2 октября. «Советская Сибирь» вышла с передовицей, в которой сообщалось, что в сентябре месячный план хлебозаготовок выполнен всего на 34,6%а. «Спячка, оппортунистические, самотечные настроения, расчеты на авось продолжаются». В связи с этим редколлегия газеты призывала с первых дней октября повысить темпы заготовок и добиться выполнения годового плана уже к 13-й годовщине Октябрьской революции.
а3а июль - сентябрь в Западно-Сибирском крае было заготовлено около 7 млн пудов хлебопродуктов. Выполнение годового плана составило 7,6%. — ГАНО, ф.П-3, оп.4, д.236, л.94.
5 октября. В «Правде» опубликована передовая статья «Развернуть хлебозаготовки ударными темпами!» В ней констатировался неудовлетворительный ход хлебозаготовок во многих районах страны, включая Сибирь. Подобное положение дел стало следствием «слабости организации и мобилизации масс вокруг хлебозаготовительной кампании; недооценки роли единоличного сектора в деле выполнения государственного плана хлебозаготовок; слабой организации хлебной кампании с точки зрения теснейшей увязки борьбы за хлеб с генеральной линией партии - с лозунгом ликвидации куЛака как класса, на основе сплошной коллективизации села, недостаточного нажима на кулака; общей медлительности в проведении подготовительных мероприятий к хлебозаготовительной кампании; очень слабой организации и проведения уборочной кампании и молотьбы (особенно в колхозах ряда областей); чрезвычайного отставания организационного, хозяйственного, технического и финансового обслуживания хлебозаготовительной кампании и, наконец, наличия в отдельных звеньях заготовительных, советских и партийных организаций оппортунистических элементов правого и «левого» толка, настроений самотека, обломовщины и т.д.» Отстающим регионам надлежало «сильно подтянуться» и в течение октября и ноября в основном выполнить годовой заготовительный план.
44
6 октября. Из крайкома ВКП(б) в адрес районных комитетов компартии направлено директивное письмо по поводу участия комсомольских организаций края в хлебозаготовках1. В нем указывалось, что комсомол практически не принимает участия в хлебозаготовительной кампании. Комсомольцы ряда районов не заготовили ни одного килограмма хлеба. В связи с этим крайком предложил райкомам помочь комсомольским организациям перестроить свою работу и обеспечить их активную работу в сфере хлебозаготовок.
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.52, л.28; подпись - врио секретаря крайкома ВКП(б) Горбунов.
10 октября. Из крайкома ВКП(б) и крайисполкома в адрес городских и районных органов власти направлена циркулярная телеграмма1, в которой указывалось, что в ходе хлебозаготовительной кампании во многих районах допущены «грубейшие» ошибки: а) вместо погектарной нормы сдачи зерна с соблюдением «классового» принципа производится разверстка поселенного плана на все дворы, включая бедняцкие; б) «колхозам устанавливаются планы административно на все товарные излишки без соблюдения закона [о] нормах сдачи, не обеспечивается массовой работой сдача остальных излишков колхозов, нет борьбы [с] настроениями [в] колхозах обеспечить себя непомерно высокими нормами потребления»; в) не обеспечивается выполнение «твердых» заданий хозяйствами, отнесенными к категории кулапдсо-зажиточных; г) нормы премирования дефицитными товарами «аккуратных» сдатчиков произвольно снижаются. В итоге за первую декаду октября необходимый темп хлебозаготовок все еще не достигнут, что «свидетельствует [о] продолжающейся расхлябанности [и] наличии [в] ряде мест правооппортунистической практики». В заключении телеграммы сообщалось, что в связи с хлебозаготовками снят с работы председатель Калачинского РИКа, а председатель районной контрольной комиссии и зам. секретаря райкома исключены из партии.
В тот же день из краевого суда и крайпрокуратуры в адрес органов юстиции Западной Сибири направлено директивное письмо2. В нем указывалось на низкие темпы хлебозаготовок, которые ставят под угрозу выполнение годового плана в установленный срок. Сентябрьский план заготовок выполнен на 36%, а годовой (по состоянию на 1 октября) - на 7%. «Совершенно очевидно, что позорные цифры требуют принятия самых решительных мер к созданию необходимого перелома в темпах хлебозаготовок. Среди этих мер громадное значение имеют меры судебного и административного воздействия на отдельных работников аппарата, в той или иной степени тормозящих своей беспечностью, халатностью или злоупотреблениями успешный ход кампании, на злостных несдатчиков хлебоизлишков и главным образом на кулака, пытающегося в текущую хлебозаготовительную кампанию путем прямого сопротивления, вредительства, а также контрреволюционной агитации сорвать хлебозаготовки». Однако на 1 октября 1930 г. в целом по краю осуждено всего 39 «кулаков», в т.ч. 30 по ст. 61 УК РСФСР. Общее же количество дел по хлебозаготовкам, рассмотренных всеми судами края, равно 76-ти. В связи с этим краевые суд и прокуратура предлагали: «1. Немедленно же наряду с общественно-массовой работой приступить к непосредственно оперативной работе, сосредоточив прежде всего основное внимание на применении мер судебного воздействия в отношении кулаков, пытающихся уклониться от выполнения твердых заданий. Ввиду того, что сроки выполнения этих заданий уже истекли, необходимо сейчас во всех случаях не-
45
выполнения их сразу ставить вопрос о привлечении кулаков к законной ответственности. Проделано это должно быть решительно и быстро.
2. Ввиду того, что по имеющимся сведениям еще не везде даны твердые задания кулацко-зажиточной части населения, участковым прокурорам, а там, где их нет, судьям и следователям необходимо немедленно же проверить на местах это обстоятельство и принять решительные меры к тому, чтобы такие задания срочно были даны.
3. Одновременно принять самые жесткие и быстрые меры к подавлению контрреволюционных вылазок кулачества.
4. Случаи кулацкого вредительства, а также попытки ликвидировать имущество в целях уклонения от выполнения государственных повинностей должны влечь немедленное возбуждение уголовного преследования и быстрое применение судебной репрессии.
5. В отношении колхозов, задерживающих свой хлеб, необходимо также применять жесткие меры воздействия, предавая суду руководителей колхозов, из-за действия или бездействия коих срывается выполнение хлебозаготовок.
6. Наконец, необходимо всей силой судебной репрессии ударить по носителям расхлябанности, беспечности, злоупотреблений и вредительства в отдельных звеньях государственного и кооперативного аппарата».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.52, л.79; гриф - секретно; адресовано - всем горкомам, райкомам ВКП(б), горсоветам, райисполкомам края; подписи - врио секретаря крайкома Горбунов, председатель крайисполкома Грядинский.
2Там же, д.296, л.37; адресовано - всем народным судам, участковым прокурорам и следователям Западно-Сибирского края; подписи - председатель крайсуда Мерэн, крайпрокурор Бурмистров.
12 октября. «Советская Сибирь» вышла с редакционной статьей «Темпы учетверить». В ней отмечалось, что темпы заготовок зерна по-прежнему не обеспечивают своевременное выполнение месячного и годового плана. Особенно сильно отстают колхозы. «Это отставание колхозов лишь отчасти можно объяснить задержкой в уборке урожая больших колхозных полей. Имеются факты, когда отдельные колхозы умышленно задерживают сдачу хлеба, тем самым выявляя свою политическую несознательность, выгодную кулаку. По таким рваческим, спекулятивным настроениям в колхозах надо крепко ударить».
13 октября. В передовице «Правды» сообщалось, что задача заготовить за первую пятидневку октября 20% месячного плана не выполнена. Западно-Сибирский край, в котором уровень выполнения октябрьского плана составил 11,2%, назывался среди регионов, «особо плетущихся в хвосте».
14 октября. Бюро Западно-Сибирского крайкома ВКП(б) рассмотрело итоги хлебозаготовок по краю на 10 октября1. Было констатировано, что «вторая пятидневка октября, несмотря на некоторое повышение, все еще не дала необходимого темпа, который обеспечил бы выполнение плана хлебозаготовок в установленный ЦК и крайкомом срок, и совершенно не соответствует решению большинства районов об окончании хлебозаготовок к 13-й годовщине Октябрьской революции. Совершенно недопустимым является либеральное отношение ряда организаций к кулацко-зажиточным хозяйствам, получившим твердые задания. Несмотря на истечение
46
всех сроков выполнения заданий этими хозяйствами во многих районах и селах, вместо того, чтобы применить репрессии за несдачу, идут на дальнейшее уговаривание, дачу дополнительных сроков и т.д., что является махровым правым оппортунизмом и разлагает хлебозаготовки». В связи с этим бюро крайкома потребовало от районных парторганизаций «принятия решительных мер к ликвидации прорывов в выполнении хлебозаготовок, особенно по части твердых заданий, путем обеспечения участия в непосредственной работе на селе, квартале и участке всего руководящего актива района, развертывания массовой работы с привлечением наиболее активных колхозников как к обеспечению выполнения плана внутри колхозов, так и проведению всего плана на селе и решительного применения репрессий к кулацко-зажиточным хозяйствам, не выполняющим твердых заданий».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д. 16, л.22-27; д. 18, л.74-78.
17 октября. Запсибкрайком отправил в адрес райкомов ВКП(б) циркулярное письмо об использовании женского актива в хлебозаготовительной кампании1. В нем рекомендовалось прикреплять к комиссиям содействия хлебозаготовкам наиболее авторитетных и активных делегаток и активисток для работы в кварталах и на участках. Следовало также не реже одного раза в декаду ставить на делегатских собраниях доклады о хлебозаготовках для того, чтобы делегатки, особенно колхозницы, «как ударные бригады боролись бы за 100% выполнения плана хлебозаготовок, выявляя скрытые излишки хлеба у кулаков и зажиточных, борясь со спекуляцией, подталкивая работу потребкооперации, контролируя ее в смысле правильности распределения товарных фондов, не допуская разбазаривания их».
В тот же день в «Советской Сибири» опубликована передовая статья «Еще выше темп!» В ней отмечалось, что темпы хлебозаготовок хотя и выросли, но по-прежнему не обеспечивают своевременного выполнения месячного и годового плана. Среди причин неудовлетворительного хода заготовок в статье особо выделялся недостаточный нажим на кулака. «Отдельные работники, а порой и организации явно пасуют в борьбе с кулаком. Мало этого, отдельные работники потворствуют кулаку, идут на его кулацкой веревочке. В Бийском р[айо]не коммунист Сверчков, командированный райкомом партии для руководства хлебозаготовками, выступил с кулацкой теорией такого порядка: «Я, дорогие товарищи, в корне не согласен с той установкой, что кулакам и зажиточным хозяйствам нужно давать какие-то твердые задания. К чему это?» <...> Далеко не последнюю роль в хлебозаготовительной кампании должны играть репрессивные меры в отношении кулаков. Только безнадежный оппортунист мог рассчитывать на мирные отношения с кулаком, на то, что кулак в нынешнем году сам сдаст хлеб и что его не нужно будет судить, подвергать пяти-кратке а и так далее. К сожалению, такие оппортунисты имеются».
1ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.52, л.ЗО; подписи - врио секретаря крайкома Горбунов, зав. женсек-тором Востротина.
а «Пятикратка», «кратка» - налагаемый в порядке ст. 61 УК РСФСР (см. прим. 10 к вводной статье настоящего раздела) штраф, кратный (до 5 раз) стоимости невыполненного заготовительного задания. На зажиточные хозяйства, не выполнившие «твердых» заданий, как правило, налагался максимально возможный штраф - пятикратный.
47
18 октября. Из Новосибирска в адрес всех райкомов, горкомов и райисполкомов края направлена циркулярная телеграмма1, которая имела следующее содержание: «Проверка развертывания хлебозаготовок показывает, [что] районами допущены грубейшие ошибки: вместо погектарной нормы сдачи [с] соблюдением классового принципа устанавливаются задания каждому двору, не исключая бедняцких, [на] основе баланса двора; колхозам устанавливаются планы административно на все товарные излишки без соблюдения закона [о] нормах сдачи; не обеспечивается массовой работой сдача остальных излишков колхозов; нет борьбы [с] настроениями [в] колхозах обеспечить себя непомерно высокими нормами потребления; контрактованный, гарнцевый хлеб, [семенная] ссуда, твердые задания включаются [в] общее количество при обсуждении самообязательств, что затрудняет проведение планов; значение контрактации смазывается; массовая политическая работа заменяется голым администрированием; работа [по] выполнению заданий кулацкими [и] зажиточными хозяйствами преступно слаба; нормы премирования товарами аккуратных сдатчиков произвольно снижаются.
Обязываем. Первое: немедленно решительно исправить все отмеченные извращения [и] недостатки, строго руководствуясь постановлением крайисполкома [от] 4 июля (см. выше) [и] директивой крайторга [от] 9 сентября0. Второе: проверить [в] 3-х дневный срок [с] представителями колхозов их балансы, дав план, исходя [из] установленных крайисполкомом обязательных норм сдачи, обеспечив сдачу остальных излишков хлеба широкой разъяснительной работой [с] колхозниками. Третье: [в] отношении колхозов, злостно уменьшающих урожай, устанавливающих рваческие нормы [на] свои нужды, применяйте строгие меры - предание суду руководителей, лишение льгот [по] налогу, досрочное взыскание кредита6. Четвертое: возьмите [под] особое наблюдение работу потребобществ [по] отпуску товаров, не допуская произвольного уменьшения норм отоваривания аккуратным сдатчикам, [при] недостатке товаров применяйте выдачу [в] несколько сроков, обеспечьте быстрое продвижение [на] базах товаров. Пятое: третьей пятидневкой выполнение задания кулацкими, зажиточными хозяйствами закончить полностью, решительно применяйте кратку, 61 статью. Предупреждаем, первые две пятидневки необходимого темпа не дали. Это свидетельствует [о] продолжающейся расхлябанности, наличии [в] ряде мест правоотортунистической практики [в] хлебозаготовках. Крайкомом [за] правооппортунистические дела снят председатель Калачинского РИКа, исключен из партии председатель] КК, заместитель секретаря РК. Требуем большевистской работы для обеспечения решительного перелома хлебозаготовок [в] третью пятидневку».
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.599, л. 107; подписи - врио секретаря крайкома Горбунов, председатель крайисполкома Грядинский. * Документ не выявлен.
6 На 1930/31 - 1931/32 окладные годы колхозы освобождались от обложения всего «обобществленного» скота, а колхозники - от обложения оставшихся в их личном хозяйстве коров, овец и свиней. Для колхозов вводились пониженные нормы исчисления доходности от «обобществленных» огородов. Вновь введенные в эксплуатацию огороды освобождались от обложения на два года. Для крестьянских хозяйств, вступивших в колхозы, вводилась рассрочка возврата кредитов. Аннулировались их долги за землеустройство, а также невзысканные штрафы за нарушение законов о налоговых платежах и иных натуральных и отработочных повинностях. Кроме того, члены колхозов на 1930/31 г. освобождались от самообложения. — СЗ СССР. 1930. № 21. Ст.230; № 24. Ст.261.
48
20 октября. Из крайисполкома в адрес райисполкомов, райторготделов, райкооп-союзов и отделений Союзхлеба направлена телеграмма1, в которой указывалось, что темп хлебозаготовок остается по-прежнему слабым. Это ставит под угрозу выполнение годового плана в установленный срок. Особенно неудовлетворительно проходит сдача хлеба по контрактационным договорам. В связи с этим районные власти обязывались взять под особый контроль работу хлебозаготовительных организаций по сбору законтрактованного зерна, установив в качестве окончательной даты его сдачи 15 ноября. Хозяйства, сдавшие хлеб после этого срока, должны были лишаться всех установленных льгот (надбавок к закупочной цене, первоочередного снабжения товарами и др.) и привлекаться к ответственности.
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.316, л.25; подписи - зав. орготделом крайисполкома Рещиков, зам. заведующего крайторготделом Мосунов.
22 октября. От имени крайкома и крайисполкома в районы с низкими результатами выполнения заготовительного плана направлена циркулярная телеграмма1, в которой указывалось, что требования краевых властей о достижении темпа хлебозаготовок, обеспечивающего выполнение плановых заданий в установленный срок, остаются в данном районе невыполненными. «Вместо твердого большевистского руководства хлебозаготовками [по-]прежнему продолжается медлительность, разгильдяйство, благодушие [в] работах. Также, несмотря [на] истечение всех сроков выполнения твердых заданий, последние остаются невыполненными, что вместе взятое является махровым правым оппортунизмом, разлагающим хлебозаготовки Последний раз предупреждаем и категорически требуем реального перелома [в] хлебозаготовках, обеспечивающего выполнение планов [в] срок, окончание [в] эту пятидневку изъятия хлеба [по] твердым заданиям и действительного большевистского руководства хлебозаготовками».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.299, л. 152; адресовано - райкомам компартии, райисполкомам и рай-торготделам; подписи - врио секретаря крайкома Горбунов, зам. председателя крайисполкома И. Зайцев.
25 октября. Бюро Западно-Сибирского крайкома ВКП(б) приняло постановление «О карательной политике в хлебозаготовках»1, которое имело следующее содержание: «I. Признать, что органы юстиции края слишком поздно развернули свою оперативную работу, связанную с хлебозаготовками Недооценив своей роли в деле быстрого реагирования на злостных несдатчиков хлеба, своевременно не ударили по кулацко-зажиточной части деревни (за первую декаду сентября - 3 осужденных кулака, за вторую декаду - 9, за третью декаду - 93). В равной мере, несмотря на наличие значительного роста контрреволюционной активности кулачества, органы юстиции не проявили достаточной борьбы с этой активностью.
II В ныне развернувшейся судебно-прокурорской работе по хлебозаготовкам имеют место серьезные недостатки. В основном эти недостатки сводятся к следующему:
1) к злостным несдатчикам хлеба - кулакам судебные органы в отдельных случаях ограничиваются применением недостаточно эффективных мер репрессии (принудительные] работы без применения каких бы то ни было дополнительных мер социальной защиты);
49
2) в ряде случаев судебные органы не применяют к злостным несдатчикам хлеба - кулакам мер имущественного взыскания (из 440 осужденных за несдачу хлеба кулаков к 136 не было применено никаких мер имущественного взыскания);
3) применяя меры репрессий к хозяйствам, не выполнившим данных им твердых заданий, органы юстиции нередко совершенно стирают грань между кулаком и зажиточным, механически перенося и на последнего те же меры репрессий, которые должны применяться в отношении кулака (предания зажиточного суду без предварительного применения кратного обложения и несоблюдение требований 271 ст. ГПКа);
4) недостаточная развернутость работы прокуратуры при обследовании низовых органов власти по выявлению кулака и доведения до него твердых заданий;
5) несвоевременное пресечение наблюдающихся в ряде случаев различного рода перегибов, допускаемых отдельными уполномоченными и председателями сельсоветов, в связи с проведением хлебозаготовок (дача твердых заданий середняцким и даже бедняцким хозяйствам, администрирование в отношении середняков, запугивание и т.д.).
III. Исходя из указанных недостатков обязать крайсуд и крайпрокуратуру в кратчайший срок устранить указанные недостатки в работе органов юстиции и исправить уже допущенные ошибки, в частности:
1. В определении репрессии к кулакам органы юстиции края, широко развивая общественно-массовую работу, должны увязать репрессию с общеполитическими задачами ликвидации кулачества как класса на основе дальнейшего развертывания сплошной коллективизации.
Считая, что ныне существующая репрессия в отношении кулаков, согласно действующему законодательству, не обеспечивает необходимой изоляции кулака, поручить [ком]фр[акции] 3[ападно-]С[ибирского]К[рай]И[сполком]а войти с ходатайством во ВЦИК об изменении ст. 61 УК в смысле усиления репрессий б.
2. В тех случаях, когда зажиточные несдатчики укрывают свой хлеб, злостно спекулируют им, мошеннически увертываются от сдачи хлеба, мера репрессии в отношении к ним должна быть такая же, как в отношении кулаков.
3. В целях предупреждения неосновательного привлечения к угол[овной] ответственности должностных лиц сельского актива предложить краевому прокурору и крайсудуустановить особый контроль над этими делами. <..>»
В тот же день на бюро крайкома рассматривался вопрос о работе Алейской районной парторганизации. В принятой по итогам обсуждения резолюции2, в частности, указывалось на неудовлетворительное партийное руководство хлебозаготовительной кампанией. Отмечалось «неуменье на основе имеющихся отдельных достижений в выполнении плана возглавить и развить соревнование, волну встречных планов и создать решительный перелом в хлебозаготовках». Осуждалось широко практикуемое в районе доведение заготовительных планов до хозяйств, относимых к категории бедняцких и середняцких.
В постановляющей части резолюции отдельный пункт также был посвящен задачам райпарторганизации в сфере заготовок. «Партийные ячейки и райком, углубляя методы работы по 30 дворам, должны добиться не только выполнения хлебозаготовительного плана в срок, но и его перевыполнения. Беспартийные колхозные массы и массы бедняков, батраков и средняков-единоличников должны быть организованы так, чтобы в этой хлебозаготовительной кампании кулацкие-антисоветские элементы получили решительный отпор.
50
Коллективный сектор в плане хлебозаготовок занимает свыше 55%, поэтому внимание районного комитета и ячеек должно быть сосредоточено на том, чтобы выполнение плана колхозами сопровождалось развернутой массовой работой внутри колхоза, чтобы каждый колхозник и колхозница могли принять активное участие в этой кампании. Надо добиться того, чтобы каждый колхозник и колхозница активно участвовали не только в выполнении своего плана, но и вели бы активную работу среди единоличников. Вместе с тем крайком предостерегает от какой бы то ни было недооценки значения единоличников в плане хлебозаготовок. <..>»
Кроме того, бюро крайкома решило «за слабое руководство финансовой политикой и за недостаточно четкое руководство в хлебозаготовках» снять с работы председателя Алейского райисполкома, объявить строгий выговор уполномоченному Хлебоцентра по району, «допустившему грубейшее искривление политики партии в хлебозаготовках по Уржумскому с [ель] совету (составление хлебофуражного баланса с целью доказать сельскому активу нереальность плана)», и отправить в район три рабочие бригады до окончания хлебозаготовительной кампании.
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д. 16, л. 102-104; отправлено в адрес райкомов ВКП(б) края под грифом «совершенно секретно», с пометой «подлежит возврату Запсибкрайкому ВКП(б) в 7-ми-дневный срок».
2Там же, л.87-91. Выдержки из резолюции, а также ее комментарий были даны в опубликованной 1 ноября в «Советской Сибири» передовой статье «Уроки Алейских прорывов».
а Статья 271 ГПК устанавливала объекты взыскания имущества путем ареста, производства описи и продажи. В соответствии с ней в т.н. трудовых крестьянских хозяйствах, к коим относились и «зажиточные», запрещалось взыскание: а) необходимых орудий сельхозпроизводства, единственной коровы, лошади, запаса кормов на 6 мес; б) семян, необходимых для посева; в) жилья и хозяйственных построек, являющихся неотъемлемой частью хозяйства; г) неснятого урожая; д) необходимого топлива и продовольствия; е) одежды, обуви, домашней утвари. Эти ограничения не распространялись на хозяйства, относимые к категории кулацких. У них разрешалось отбирать все, исключая «необходимое носильное белье, платье, обувь, предметы домашнего обихода». — Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М, 1931. С.69-72.
6 15 февраля 1931 г. ВЦИК и СНК РСФСР изменили ч.З ст. 61 УК РСФСР (ее прежнюю редакцию см. в прим. 10 к вводной статье настоящего раздела) в сторону усиления репрессий в отношении хозяйств, отнесенных к категории кулацких. Теперь максимальное из предусмотренных этой статьей наказание {«лишение свободы на срок до двух лет с конфискацией всего « или части имущества, со ссылкою или без таковой») следовало применять к «кулацким элементам», отказавшимся «от выполнения повинностей, общегосударственных заданий или производства работ, имеющих общегосударственное значение», «хотя бы и в первый раз». — СУ РСФСР. 1931. № 9. Ст. 102; Уголовный кодекс РСФСР. М., 1953. С. 25.
26 октября. От имени правлений крайполеводсоюза и крайколхозсоюза в адрес районных коопсоюзов отправлена телеграмма1, в которой напоминалось, что на состоявшемся в июле межрайонном съезде колхозов было принято решение о выполнении коллективными хозяйствами годового заготовительного плана к 7 ноября8. «Между тем, у многих колхозов сдача хлеба проходит убийственно плохо», что ставит под угрозу выполнение решения съезда. В связи с этим предлагалось, «не медля ни одной минуты, путем широкой организации красных обозов немедленно ликвидировать образовавшийся прорыв и годовой план хлебозаготовок непременно выполнить к 13 годовщине Октября».
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.525, л.47; подписи - члены правлений крайполеводсоюза и крайколхозсоюза Бычков и Стрелков.
51
аСудя по информации «Советской Сибири», в Новосибирске с 14 по 17 июля 1930 г. проходило краевое совещание представителей «крупных» колхозов. Стенограмму совещания и текст принятых на нем резолюций выявить не удалось. Задача выполнения колхозами годового плана к 7 ноября была поставлена Сибколхозсоюзом, Сибполеводсоюзом и крайторготделом 18 августа. — См. выше.
28 октября. Из хлебного сектора Запсибполеводсоюза в адрес райкоопсоюзов края было направлено две телеграммы1. В первой из них указывалось, что выполнение заготовительного плана за октябрь в ряде районов сорвано. В связи с этим правление крайполеводсоюза решило наказать руководство коопсоюзов отстающих районов. Правлениям Рубцовского, Славгородского, Шипуновского и Алейского союзов объявлялись строгие выговоры с предупреждением, а руководители Поспелихинско-го и Знаменского райсоюзов привлекались к партийной и судебной ответственности. Кооперативным работникам на местах предлагалось обеспечить выполнение годового заготовительного плана к годовщине Октябрьской революции, мобилизуя все силы на помощь колхозам и контрактантам, организуя «красные обозы», посылая в отстающие колхозы бригады из колхозов, выполнивших годовой план, для того, чтобы взять их «на буксир», привлекая к ответственности руководителей колхозов, не выполняющих план, и прекращая кредитование подобных хозяйств.
Вторая телеграмма была адресована райсоюзам, уже выполнившим годовой план. Несмотря на это, им предлагалось продолжить хлебозаготовки, принимая «встречные планы». Кроме того, в телеграмме содержалось требование полного сбора зерна по оставшимся невыполненными контрактационным договорам и «твердым» заданиям зажиточным хозяйствам. К последним надлежало применять «самые суровые репрессивные меры».
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.525, л.41, 42; подпись - врио председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
1 ноября. От имени крайкома ВКП(б) и крайисполкома в адрес райколхозсоюзов и райторгов направлена циркулярная телеграмма1 следующего содержания: «[В] ряде районов вопреки прямым указаниям крайкома колхозам даются обязательные задания по сдаче хлеба, превышающие одну треть валового сбора. Колхозникам устанавливают нормы потребления хлеба. Погектарные нормы сдачи хлеба колхозам даются значительно более высокие, чем единоличникам. Все это ставит колхозы в худшие условия, чем единоличников, что играет на руку кулаку. Торготделы, райколхозсоюзы не принимают никаких мер [для] исправления указанных безобразий. Предлагаем [в] суточный срок исправить имеющие место искажения в отношении колхозов. Обязательные планы хлебозаготовок каждому колхозу не должны превышать трети фактического валового сбора. Одновременно необходимо развернуть широкую массовую работу за перевыполнение колхозами обязательных заданий [в] порядке встречных планов, соцсоревнования, добиваясь массовой работой, чтобы ни один пуд колхозного хлеба не пошел на частный рынок и утвержденный краем план хлебозаготовок [по] колхозному сектору был выполнен».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.299, л.79; копии телеграммы также адресованы райкомам ВКП(б); подписи - врио секретаря крайкома Горбунов, зам. председателя крайисполкома И. Зайцев.
52
2 ноября. «Советская Сибирь» вышла с передовицей «Развить октябрьские успехи». В ней сообщалось, что в октябре «мы достигли известного перелома в ходе хлебозаготовок». Месячный план по краю в целом выполнен на 97,2%а. Вполне реальной является перспектива досрочного выполнения годового плана. Однако успехи не должны в очередной раз вскружить голову. «Нельзя забывать, что всегда НАИБОЛЕЕ ТРУДНЫМ ЯВЛЯЕТСЯ ВЫПОЛНЕНИЕ ПОСЛЕДНИХ 5-10 ПРОЩен-тов] ГОДОВОГО ПЛАНА. Отсюда перед нами задача НИ В КОЕМ СЛУЧАЕ НЕ ДОПУСКАТЬ СНИЖЕНИЯ ДОСТИГНУТЫХ ТЕМПОВ, а наоборот, ДОБИТЬСЯ РЕШИТЕЛЬНОГО ПОВЫШЕНИЯ ИХ».
В передовице также комментировался помещенный в этом же номере материал «К ответу кулацких радетелей» б. Этот материал, по мнению редколлегии, свидетельствовал о том, что «правые оппортунисты найти еще один канал, еще одну лазейку для покровительства кулаку. При общем недостатке товаров находятся такие «добрые» люди, которые из жалости к кулаку начинают снабжать его товарами, теми самыми дефицитными товарами, которые в первую очередь должны идти на стимулирование хлебозаготовок. НУЖНО ПОДНЯТЬ ВОЛНУ ВОЗМУЩЕНИЯ КОЛХОЗНИКОВ, БЕДНЯКОВ И СЕРЕДНЯКОВ ПРОТИВ ТАКИХ КУЛАЦКИХ РАДЕТЕЛЕЙ И БЕСПОЩАДНО ИХ ИЗГОНЯТЬ ИЗ НИЗОВОЙ ПОТРЕБКООПЕРАЦИИ».
а3а июль - октябрь в Западно-Сибирском крае было заготовлено 42,7 млн пудов хлебопродуктов. Выполнение годового плана составило 46,4%. — ГАНО, ф.П-3, оп.4, д.236, л.94.
6 В материале сообщалось, что в Георгиевском и Покровском сельпо Локтевского района кулакам продаются дефицитные товары. В Покровском сельпо заменяющие продавца жена и дочь отпускают им товары, заявляя при этом, что им «кулаков жаль, они тоже люди».
4 ноября. Из правления Запсибполеводсоюза в адрес правлений райкоопсоюзов, не выполнивших план хлебозаготовок за октябрь, направлена телеграмма1, в которой указывалось на необходимость повысить темпы заготовок в ноябре и добиться досрочного выполнения годового плана. «Времени до окончания кампании осталось чрезвычайно немного. В целях пополнения недозаготовленного вами количества хлеба за предыдущий период вам необходимо сейчас же переключить внимание на установление боевых темпов хлебозаготовок, организуя сплошной конвейер красных обозов к XIII годовщине Октября. Предупреждаем, что, если в первые пятидневки [ноября] в ваших хлебозаготовках не наступит нужного перелома, мы будем считать, что с возложенными на вас заданиями вы не справились, и будут приняты соответствующие меры».
!ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.525, л.29; подписи - члены правления Запсибполеводсоюза Аристов, Бычков.
5 ноября. От имени краевых кооперативных союзов в адрес коопсоюзов одиннадцати районов, выполнивших годовой заготовительный план, была направлена телеграмма1, в которой каждому из них предлагалось в течение 48 часов выделить трех «лучших» активистов-колхозников и на десять дней направить их в распоряжение райколхозсоюзов соседних отстающих районов «для усиления хлебозаготовок [в] колхозах».
53
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.525, л.28; подписи - члены правлений крайколхозсоюза, крайполеводсоюза и краймолживотноводсоюза Стрелков, Бычков, Шанин.
6 ноября. В ответ на запрос секретаря Калачинского райкома ВКП(б) ему от имени Р.И. Эйхе дана телеграмма1, в которой разъяснялось, что репрессивные меры, применяемые в отношении кулацких хозяйств, в полной мере распространяются и на т.н. зажиточных, «спекулирующих и прячущих хлеб».
В тот же день из правления Запсибполеводсоюза в адрес райкоопсоюзов, не выполнивших годового плана хлебопоставок, отправлена почтотелеграмма2, требующая его безоговорочного выполнения в установленные сроки. План заготовок на ноябрь для этих районов устанавливался в размере невыполненной на 1 ноября части годового плана. Адресатам также напоминалось о необходимости добиться выполнения хозяйствами, отнесенными к категории кулацко-зажиточных, «твердых» заданий, применяя к невыполнившим «суровые» репрессии.
В тот же день «Правда» вышла с передовицей, в которой констатировалось увеличение темпов хлебозаготовок. Достигнутый успех надлежало закрепить. Ноябрь в связи с этим объявлялся месяцем «решающих боев на хлебном фронте».
1ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.296, л. 141.
^ам же, ф.Р-294, оп.1, д.525, л.27; подпись - врио председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
9 ноября. Правлением Запсибполеводсоюза в адрес райсоюзов, в начале ноября снизивших темпы хлебозаготовок, отправлена циркулярная телеграмма1, в которой их правлениям предлагалось: 1) «совместно с районными организациями срочно проверить, [в] каком селе, секторе образовался прорыв»; 2) потребовать немедленного выполнения своих обязательств от колхозов, контрактантов и других категорий сдатчиков, применяя к зажиточным хозяйствам, не выполнившим «твердых» заданий, ст.61 УК; 3) перевести более активных работников на отстающие участки.
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.525, л. 19; подпись - врио председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
12 ноября. Из краевого суда и крайпрокуратуры в адрес всех народных судов, участковых прокуроров и народных следователей Западно-Сибирского края направлено циркулярное письмо1. В нем назывались следующие недостатки в работе судеб-но-следственных и прокурорских органов края по делам, связанным с хлебозаготовками: «1. Несмотря на целый ряд фактов, свидетельствующих о наличии контрреволюционной активизации кулачества (ряд террористических актов, контрреволюционная] агитация и т.д.), в судебные органы дел о контрреволюционных преступлениях кулачества почти не поступает, вследствие чего есть основания полагать, что во многих случаях при наличии таких преступлений органы расследования не сумели выявить конкретных виновников этих преступлений.
2. Материалы расследования по прошедшим уже в суде делам и в особенности по делам о злостных несдатчиках хлебоизлишков (ст.61 УК) в ряде случаев страдают существенными недостатками и зачастую не содержат в себе необходимых данных для предания суду (отсутствие проверенных сведений о социально-имущественном
54
положении, о размере твердого задания, о посевной площади, о применении кратки и т.д.), что в некоторых случаях сводило на нет эффект судебной репрессии и приводило даже к отказу представителя прокуратуры от поддержания обвинения.
3. Имеется целый ряд случаев неосновательного и явно нецелесообразного привлечения к ответственности должностных лиц. Особенно требуют серьезного внимания случаи неосновательного и явно недопустимого привлечения и осуждения работников сельсоветов в полном составе, что, являясь незаконным, приводит также к трудностям в укомплектовании низового советского аппарата и в известной мере терроризирует самих работников.
Вместе с тем и назначаемые по этим делам судами меры социальной защиты зачастую являются чрезмерно и нецелесообразно суровыми, вопреки данным по этому вопросу установкам со стороны крайсуда.
4. В политике репрессий по делам о злостных несдатчиках хлебоизлишков нарсудами допущены следующие нарушения и извращения классовой линии:
а) Неосновательное осуждение средняков вместо надлежащего развертывания массовой работы и использования экономических рычагов без применения даже кратного обложения, причем отмечены такие случаи, когда привлеченный по делу средняк (один) был осужден по 3 ч. 61 ст. УК при отсутствии в его действиях каких-либо признаков уголовного преступления.
б) Применяя меры репрессии к хозяйствам, не выполнившим твердых заданий, нарсуды, во-первых, допускают нарушение санкции 2 ч. 61 ст. УК, назначая ссылку и конфискацию, а, во-вторых, нередко совершенно стирают грань между кулаком и зажиточным, механически перенося на последнего те меры репрессии, которые должны применяться к кулакам (предание суду без предварительной кратки, назначение лишения свободы, чрезмерная сумма штрафа и даже конфискации).
в) Искусственно с целью повышения репрессии допускается неправильная квалификация действий осужденных по 3 ч. 61 ст. УК, 131 и 169° ст. ст. УК при отсутствии их признаков, причем применяя 131 ст. к кулакам, нарсуды допустили не только юридическую, но и политическую ошибку, рассматривая кулака как сторону в договоре, заключенном с государством.
д) Имели место случаи осуждения по 1 ч. 61 ст. УК в порядке судебного приказа; что по существу означало присвоение судом прав, предоставленных низовым органам советской власти и общественности, недопустимость и политическая вредность которого неоднократно подчеркивались во многих наших директивах.
е) Наряду с применением к кулакам мер социальной защиты, не предусмотренных законом, нарсуды не всегда применяли к ним меры имущественного взыскания, а с другой стороны, под видом штрафа фактически применяли конфискацию всего имущества, т.е. по существу проводили раскулачивание вопреки закону не в административном порядке в связи с проведением коллективизации, а в порядке судебном вне этой связи.
з) При рассмотрении дел нарсуды иногда небрежно и недостаточно осторожно подходили к выяснению и проверке социально-имущественного положения подсудимых, что, с одной стороны, ставило под сомнение твердость выносимых ими приговоров, а с другой - приводило иногда к перегибам в отношении средняков.
е) В тех случаях, когда к ответственности привлекаются другие члены кулацкого двора, вместо бежавшего главы двора - кулака, имеет место совершенно неосновательная тенденция к понижению репрессии, хотя совершенно очевидно, что бегство кулаков в этих случаях является ничем иным, как новым методом кулацкого сопротивления и уклонения от выполнения госзаданий».
55
Обращая внимание на указанные недостатки, председатель краевого суда и краевой прокурор, подписавшие данное письмо, потребовали «решительного» их устранения.
'ГАНО, ф.Р-47, оп.1, д.1010, л.58-60.
а 169 статья УК РСФСР гласила: «Злоупотребление доверием или обман в целях получения имущества или иных личных выгод (мошенничество) [влечет] лишение свободы на срок до двух лет. Мошенничество, имевшее своим последствием причинение убытка государственному или общественному учреждению, - лишение свободы на срок до пяти лет с конфискацией всего или части имущества». — Уголовный кодекс РСФСР. М, 1930. С.61.
15 ноября. На бюро Западно-Сибирского крайкома ВКП(б) принято постановление «О ходе выполнения плана хлебозаготовок и сборе средств»1, в котором в целях обеспечения стопроцентного выполнения годового плана хлебозаготовок к 1 декабря райкомы компартии обязывались: 1. «Вновь бросить всех активных работников райкома в отставшие селения и колхозы на срок впредь до окончания выполнения ими плана хлебозаготовок». 2. Обеспечить выполнение «твердых» заданий каждым кулацким и зажиточным хозяйством, независимо от выполнения общего поселенного плана. 3. Добиться выполнения плана по сбору гарнца в установленные сроки. При этом руководители районов, «особо отстающих по выполнению плана хлебозаготовок», предупреждались, « что в случае дальнейшего срыва выполнения общесибирского плана хлебозаготовок из-за их плохой работы в связи с демобилизационным настроением, расхлябанностью и неумением работать по-большевистски в отношении указанных руководящих работников будут приняты меры персонального партийного взыскания». Что же касается райкомов тех районов, которые уже выполнили годовые планы, то им предлагалось: «а) произвести зачистку невыполненной части по контрактационным договорам, задолженности по возврату семссуды и принятых самообязательств; б) организовать исключительно в порядке массовой работы встречный план (в размере по наметке райкома), стремясь, чтобы фактическая норма продажи хлеба с каждого гектара посева единоличников была не менее погектарной продажи хлеба колхозниками, ни в коем случае не допуская попытки на местах устанавливать сверху новые дополнительные планы».
Текст постановления 16 ноября был передан по телеграфу в адрес всех райкомов края2.
^АНО, ф.П-3, оп.З, д.22, л.42. 2Там же, д. 52, л.34.
16 ноября. Из крайкома ВКП(б) в адрес секретарей 18 наиболее отстающих районов отправлена телеграмма1 следующего содержания: «Положение [с] хлебозаготовками, сбором платежей, заготовкой других важнейших продуктов, сырья [по] вашему району вызывает большую тревогу крайкома, нет настоящей борьбы за генеральную линию, за большевистские темпы. Крайком вполне понимает трудности работы, однако равнение на узкие места - не наша линия. Крайком рассчитывает, [что] теперешнее руководство района обеспечит окончание хлебозаготовок [к] первому декабря [и] полное выполнение остальных планов [в] установленные сроки».
*ГАНО, ф.П-3, оп.2, д. 158, л.82; подпись - секретарь крайкома Эйхе.
56
19 ноября. Из крайкома в адрес райкомов ВКП(б) Западно-Сибирского края направлена циркулярная телеграмма1, которая имела следующее содержание: «Кампания хлебозаготовок не сопровождается широкой политико-массовой работой, [в] отдельных местах эта работа игнорируется. Такое положение политически вредно и совершенно нетерпимо. Примите меры, обеспечивающие решительный сдвиг [по] развертыванию этой работы, [в] частности: Первое - каждому району, выполнившему план хлебозаготовок, взять [на] общественный буксир соседний отсталый район под лозунгом «Соседа берем на общественный буксир». Второе - широко развернуть повсюду внутрирайонный общественный буксир [в] отношении отставших сел, колхозов путем посылки сельского актива из колхозников, комсомольцев, единоличников, активистов, выполнивших план хлебозаготовок. Третье - провести широкую массовую работу [с] единоличниками, выполнившими свои самообязательства [по] хлебозаготовкам [с] тем, чтобы организовать решительный общественный нажим на не выполнивших свои самообязательства. Постановкой докладов их на комиссиях содействия, предъявлением на общем собрании счета к невыполнившим. [К] сильно упорствующим применять общественное порицание на общем собрании, участке, квартале и так далее и использовать черную и красную доски. Четвертое -районам, выполнившим план хлебозаготовок, выделить бригады в составе предрика, заворгинстр[укторским отделом]а райкома, секретаря комсомола, командировав ее [в] отставший район [для] выполнения там плана [в] срок. Такие районы будут определены агитмассовым отделом [крайкома]».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.52, л.35; подпись - секретарь крайкома ВКП(б) М. Зайцев.
21 ноября. От имени председателя крайисполкома Ф.П. Грядинского в адрес председателей райисполкомов тех районов, колхозный сектор которых не выполнил заготовительного плана, направлена телеграмма1 следующего содержания: «Темп сдачи колхозами хлеба угрожает срывом выполнения плана. Категорически предлагаем. Первое, оказать всемерную помощь отстающим, [в] силу обременения посевом, колхозам рабочей силой, [для] обмолота и вывоза зерна, [в] крайних случаях, вводя платную трудгужповинность. Второе, обязательным для колхозов планом сдачи является одна треть - одна четверть фактического сбора зерна. Поступление остального товарного зерна обеспечьте в порядке встречного плана [на] добровольных началах, считая это сверхплановым поступлением. По выполнению обязательных норм сдачи запрещаем применять [к] колхозам меры административного давления, тем более затрагивать семенные запасы колхозников».
В тот же день райкоопсоюзам тех же районов телеграфом направлено имеющее характер циркуляра обращение крайполеводсоюза2. «Товарищи! До конца хлебозаготовок осталось несколько решающих дней, а дело с выполнением у вас годового плана по колхозам продвигается настолько плохо, что есть прямая угроза невыполнения данного плана по колхозам к сроку, в то время, когда отдельные колхозы уже выполнили свой план или близки к выполнению, у вас этого положения по многим колхозам совершенно не имеется. В чем дело? Очевидно, за работой колхозов по части обмолота, вывозки хлеба нет достаточного контроля, очевидно, необходимой помощи этим колхозам в деле обмолота и вывозки организациями не делается. <...> Срочно проверьте состав работников на местах, заставьте их развернуть работу по-боевому. Организуйте реальную помощь колхозам в виде посылки людей на обмолот, организуйте вывозку, перебросьте стоящие в бездействии молотилки с бли-
57
жайших колхозов на помощь отстающим, договоритесь с совхозами по части помощи с их стороны молотилками, автотранспортом, прочими средствами, указания совхозам даны. Мобилизуйте все силы, но сделайте так, чтобы каждый выполнивший колхоз взял на буксир отстающий и помог последнему в деле выполнения годового плана. В следующую пятидневку ждем резкого перелома и надеемся, что к 1 декабря путем привлечения широких масс батрачества, бедноты и лучшей части середняков вы сумеете выполнить годовой план».
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.531, л.59.
2Там же, л.68; копии адресованы райисполкомам; подпись - врио председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
23 ноября. Нарком торговли СССР А.И. Микоян направил в Новосибирск телеграмму1, в которой «[в] связи с резким отставанием колхозов от единоличников [в] выполнении годового плана, свидетельствующем [о] неправильной разбивке плана по секторам», разрешил снизить план заготовок по колхозам на 6 млн пудов, переложив заготовку этого объема хлеба на единоличный сектора.
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.299, л. 180-181; входящий от 24 ноября; адресовано - начальнику крайторготдела Злобину, копия - секретарю крайкома ВКП(б) Эйхе.
а В Западно-Сибирском крае на 15 ноября выполнение годового плана по колхозному сектору составило 63%, а по единоличному - 85%. Получив данные сведения, А.И. Микоян 21 ноября направил в адрес Запсибкрайкома и крайторготдела телеграмму, в которой просил объяснить причины отставания колхозов и в случае наличия ошибки при распределении годового задания по секторам сообщить ему мнение о необходимости перераспределения плана. В ответной телеграмме крайкома и крайторготдела отставание колхозного сектора объяснялось различными причинами: гибелью части посевов, запозданием уборки, недостатком тягловой силы. Признавались и ошибки в определении годового объема заготовок по колхозам. Однако конкретной просьбы о снижении плана по колхозному сектору телеграмма не содержала. -ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.297, л. 1-2, 5.
25 ноября. На комфракции Западно-Сибирского крайисполкома заслушан доклад крайсуда о репрессиях в сфере хлебозаготовок. По итогам обсуждения принято постановление1, в котором признавалось «что, хотя судебные органы края приступили к развертыванию своей оперативной работы по хлебозаготовкам с опозданием (за первую декаду сентября за несдачу хлеба по 61 ст. УК 3 осужденных кулака, за вторую декаду - 7 и за третью декаду - 107), все же к настоящему времени судебными органами была развернута соответствующая оперативная работа по нанесению удара злостным несдатчикам хлеба из числа кулацко-зажиточной части деревни (к 10 ноября по краю осуждено 1693 кулака0), причем судебным органам удалось обеспечить ударные темпы проведения этой работы (89,3% всех дел рассмотрено до 3-х дней)».
В то же время указывалось, что работа судебных органов в области хлебозаготовок не лишена серьезных недостатков:
«а) Суды в отдельных случаях применяют недостаточно эффективные меры репрессии в отношении злостных несдатчиков хлеба - кулаков, в частности, ограничиваются применением принудительных работ без дополнительных мер социальной защиты в виде имущественного взыскания (из 1603 осужденных за несдачу хлеба кулаков к 697 не было применено никаких мер имущественного взыскания);
58
б) При рассмотрении дел о несдатчиках хлеба судебные органы в ряде случаев небрежно и недостаточно внимательно подходят к вопросу о проверке социально-имущественного положения осужденных.
Имеют место отдельные случаи неосновательного осуждения середняков вместо надлежащего развертывания массовой работы и использования экономических рычагов и даже без предварительного применения кратного обложения;
в) Применяя меры репрессии к хозяйствам, не выполнившим данных им твердых заданий, органы юстиции нередко совершенно стирают грань между кулаком и зажиточным, механически перенося и на последнего те же меры репрессии, которые должны применяться в отношении кулака (предание зажиточного суду без предварительного применения кратного обложения, несоблюдение требований 271 ст. ГПК);
г) При наличии весьма значительного количества осужденных должностных лиц низового советского аппарата и кооперативного аппарата (на 10 ноября - 963 человека) обращает на себя внимание ряд случаев неосновательного и явно нецелесообразного привлечения к ответственности и осуждения к чрезмерно суровым мерам социальной] защиты должностных лиц, особенно случаи осуждения сельсоветов в полном составе».
Крайсуд обязывался «в кратчайший срок» устранить указанные недостатки в работе, дав соответствующие директивы на места.
Кроме того, крайсуду было дано конкретное поручение, «принимая во внимание слабость репрессий, применяемых судом к кулацким хозяйствам по Бердскому району», проверить работу Бердского суда и принять меры к его укреплению.
!ГАНО, ф.Р-1027, оп.7, д.44, л.ЗЗ; выписка из протокола заседания фракции ВКП(б) Западно-Сибирского крайисполкома; гриф - секретно; адресовано - крайсуду; подпись - ответ, секретарь фракции Грядинский.
аНа 22 ноября в Западно-Сибирском крае в связи с хлебозаготовками было репрессировано 8 951 чел., в т.ч. 4 882 - в административном порядке («кратка») и 4 069 чел. - в судебном. К суду было привлечено 67 чел. за «контрреволюционные» преступления (ст. 58 УК РСФСР), 1 876 чел. - за должностные преступления (ст. 109 и 111), 2 126 - за несдачу хлеба, спекуляцию и т.п. (ст. 61, 107,131). Из 1 627 осужденных по 61 статье 1 384 чел. было отнесено к категории кулаков, 243 - середняков. 10 «кулаков» были осуждены условно, 88 - оштрафованы, 218 - приговорены к исправительно-трудовым работам, 739 - к лишению свободы, 309 - сосланы. — ГАНО, ф.П-3, оп.З, д. 108, л.85.
27 ноября. Из Запсибполеводсоюза в адрес райкоопсоюзов телеграфом направлен циркуляр1, в котором их правлениям в связи с истечением сроков действия контрактационных договоров предлагалось в каждом селе с 1 декабря организовать десяти-дневник «сплошной» проверки выполнения контрактантами своих обязательств. К этой работе надлежало привлечь «всех мобилизованных [на] хлебозаготовки, сельский актив, колхозников, комсомол, активисток женщин и всю общественность села».
В тот же день в «Советской Сибири» опубликована передовая статья «В кратчайший срок выполнить и перевыполнить план хлебозаготовок!» В ней напоминалось, что Западно-Сибирский край взял на себя обязательство выполнить годовое заготовительное задание к 1 декабря. Этот срок приближается. В ходе хлебозаготовок достигнуты «несомненные и значительные успехи». «Но было бы совершенно недопустимо перед лицом этих успехов в какой-либо мере предаться успокоительным на-
59
строениям, в какой-либо мере ослабить работу по хлебозаготовкам. Мы никак не можем забывать, что на 25 ноября по Западной Сибири план хлебозаготовок выполнен всего на 74,1 проц[ента], что до сих пор не везде выполнены твердые задания кулаками, что выполнены далеко не все самообязательства середняцкими и бедняцкими хозяйствами, что, наконец, контрактационные договоры до сих пор реализованы неполностью. <...>
Сейчас перед всей западносибирской партийной организацией стоит наиболее трудная задача в деле хлебозаготовок. В то время как ряд районов не только выполнили, но и перевыполнили свои планы, мы имеем значительное количество районов отстающих, плетущихся в хвосте. Это как раз те районы, в которых слабее всего была поставлена массовая работа, в которых было больше проявлений как правого, так и «левого» оппортунизма. Именно там, где сильнее были настроения самотека, где не было достаточного нажима на кулака, где в загоне была массовая работа, там мы и видим отставание. Все это заставляет бить тревогу, заставляет требовать от партийных организаций отстающих районов немедленного и решительного перелома. Мы должны ДОБИТЬСЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА ХЛЕБОЗАГОТОВОК ПО КРАЮ К ПЕРВОМУ ДЕКАБРЯ ВО ЧТО БЫ ТО НИ СТАЛО».
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.531, л.49; копии адресованы райисполкомам, крайльносоюзу и краймолживотноводсоюзу; подпись - заместитель председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
28 ноября. Политбюро утвердило постановление ЦК ВКП(б) о хлебозаготовках1. В нем отмечалось, что в ряде регионов страны, особенно на Северном Кавказе, Средней Волге, в Казахстане и Восточной Сибири отмечается падение темпа хлебозаготовок. В то же время в Татарии, Башкирии, Центральном Черноземье, Западной Сибири и на Урале заготовки идут успешно. В связи с этим ЦК предлагал отстающим регионам обеспечить полное выполнение хлебозаготовительного задания, а передовым -добиться «в порядке встречных планов» в течение декабря и первой половины января перевыполнения годовых планов (Западно-Сибирским краем - на 7 млн пудов).
В тот же день текст постановления телеграфом был направлен в Новосибирск2.
'Трагедия советской деревни. Т.2. С.724-735.
2ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.50, л.З; адресовано - секретарю Запсибкрайкома ВКП(б) Эйхе.
30 ноября. Из крайкома ВКП(б) в адрес райкомов компартии направлена телеграмма1 следующего содержания: «Советской]сибирью объявлен [по] краю десяти-дневник штурма прорыва выполнения плана хлебозаготовок0. Широко охватывая колхозников, единоличников, женщин, молодежь, учительство, общественно-массовая работа [в] этот десятидневник должна быть поднята [на] еще [более] высокую ступень. Соцсоревнование, встречные планы, организация протеста против вредительства, [в] ответ создание волны красных обозов, создание бригад общественного буксира, организация общественного воздействия [на] отдельные участки [и] задерживающих излишки являются основной формой массовой работы де-сятидневника. Предлагаем возглавить руководство этой работой, создать сверхударные темпы выполнения [в] ближайшие дни, [а] также перевыполнение плана хлебозаготовок. [О] включении [в] штурм, организации красных обозов, общественном буксире телеграфьте Совсибири».
60
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.299, л.94; подпись - зам. заведующего агитационно-массовым отделом крайкома Никульков.
а29 ноября в «Советской Сибири» было опубликовано обращение руководителей Рубцовского района, предложивших с 1 по 10 декабря провести по краю «десятидневный штурма для ликвидации прорыва на фронте хлебозаготовок». Редакция газеты этот «почин» поддержала.
1 декабря. На бюро Западно-Сибирского крайкома ВКП(б) рассмотрен вопрос о хлебозаготовках. По итогам обсуждения принято решение1: 1) Создать комиссию для распределения по районам контрольных заданий по встречным планам. 2) 5-7 декабря организовать кустовые совещания секретарей райкомов по вопросам принятия встречных планов. Для проведения собраний командировать ответственных работников краевого аппарата, включая председателя крайисполкома Ф.П. Грядинского, второго секретаря крайкома М.В. Зайцева, зав. крайторготделом А.Н. Злобина, зав. орготделом крайисполкома И.И. Рещикова. 3) Утвердить проект резолюции бюро по вопросу хлебозаготовок.
В названной резолюции райкомы обязывались: во-первых, «на основе нового подъема» обеспечить полное выполнение хлебозаготовительного плана; во-вторых, в соответствии с решением ЦК ВКП(б) от 28 ноября (см. выше) «в порядке встречных планов, опираясь на инициативу передовых колхозов и селений, добиться в течение декабря перевыполнения годового плана за счет единоличного сектора на 7 милл[ионов] пудов; вместе с тем всемерно усилить работу с колхозниками, добиваясь и по колхозному сектору в порядке встречных планов дополнительной продажи излишков хлеба государству сверх установленных планов». Кроме того, райкомы получили право перераспределения заготовительного задания по секторам. Не снижая общего порайонного плана, разрешалось снизить план по колхозному сектору, одновременно повысив его по единоличному.
В тот же день «Советская Сибирь» вышла с передовицей, в которой формулировались задачи проводимого в крае ударного десятидневника хлебозаготовок (см. ст. «30 ноября» 1930 г.). «В этот десятидневник необходимо сконцентрировать все усилия для того, чтобы дать необходимый для успешного завершения хлебозаготовительной кампании большевистский темп. <...> Ударный десятидневник должен нанести решительный удар по оппортунисту и кулаку. Ударный десятидневник должен пройти как боевой штурм на фронте хлебозаготовок, штурм, который во что бы то ни стало нужно закончить полной победой».
'ГАНО, ф.П-3, оп.З, д.22, л.67,69.
3 декабря. В дополнение своего циркуляра о проведении с 1 декабря десятидневника проверки договоров контрактации (см. ст. «27 ноября» 1930 г.) крайполеводсо-юз обязал райкоопсоюзы1 в рамках этого десятидневника также осуществить проверку выполнения «твердых» заданий зажиточными хозяйствами и самообязательств единоличниками, не законтрактовавшими свои посевы.
'ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.531, л.43; почтотелеграмма; копии адресованы райисполкомам, краймолживотноводсоюзу и крайльносоюзу; подпись - заместитель председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
61
4 декабря. Из правления крайполеводсоюза в адрес райсоюзов, выполнивших годовое заготовительное задание, но затем снизивших темпы, направлена телеграмма1, в которой указывалось, что «[в] последние пятидневки у вас хлебозаготовки почти остановились. Это говорит за то, что, выполнив план в среднем по району, вы совершенно не стремитесь, чтобы был выполнен план по отстающим селам, отдельным хозяйствам и контрактантам, колхозам и особенно твердым заданиям. Напоминая вам об этом, предлагаем проверить еще раз, по всем ли самообязательствам, контрактации, семссуде, твердым заданиям сдан хлеб».
Телеграмма, адресованная райсоюзам, не выполнившим годовой план2, имела иное содержание. «Срок хлебозаготовок прошел. Директивы [о] выполнении плана не исполнены. Последние пятидневки не обеспечивают выполнения. Дальше оставаться в таком положении позорно. Категорически требуем усилить работу».
ГАНО, ф.Р-294, оп.1, д.525, л.39; подпись - заместитель председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
2Там же, л.38; подпись - заместитель председателя правления крайполеводсоюза Бычков.
5 декабря. Западно-Сибирским крайкомом ВКП(б) отправлено на места инструктивное письмо1, в котором содержались следующие рекомендации о развертывании массовой работы по принятию и проведению «встречных» планов хлебозаготовок: «1) Произвести правильную расстановку сил и тщательное инструктирование партийцев и комсомольцев как в формах и методах организации встречных планов, так и о содержании самой агитации, с тем чтобы эти товарищи были бы в достаточной степени подкованы.
2) Встречный план необходимо организовать и выдвинуть снизу, подготовив его принятие проведением большой агитационной и организационной работы в бедняц-ко-середняцких массах.
После обсуждения всех вопросов на собрании партийных] и комсомольских ячеек, групп бедноты, опираясь на сельский актив, распределив его по участкам села, необходимо развернуть массовую работу по участкам. До созыва собрания на участке необходимо, в первую очередь, организовать бедноту и провести индивидуальную агитацию.
Таким образом, предварительно подготовив почву, необходимо на общем собрании участка добиться вынесения постановления о принятии встречного плана, вызова на соцсоревнование других участков, а также просьбы (или требования) от сельсоветов постановки этого вопроса на общем собрании граждан села.
3) Принятие собранием участка встречного плана должно быть закреплено путем развертывания социалистического соревнования внутри участка. Для чего необходимо всей предварительной до собрания работой добиться того, чтобы на этом же собрании последовали взаимные вызовы на соцсоревнование отдельных групп, кварталов и отдельных дворов и чтобы в заключение собранием была бы выбрана комиссия по проверке выполнения договоров по соцсоревнованию внутри данного участка.
4) После вынесения постановления о встречном плане одним или несколькими участками необходимо этот вопрос после обсуждения на сельсовете с активом поставить на общем собрании села, на котором вынести постановление о принятии встречного плана всем селом и о вызове на соцсоревнование других сел, а также участков, еще не вступивших в соцсоревнование. На данном собрании выбрать комиссию для проверки выполнения договоров по соцсоревнованию отдельными участками.
62
No comments:
Post a Comment
Note: Only a member of this blog may post a comment.